- •Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси.
- •Теорії місцевих фінансів
- •Сутність, функції та роль місцевих фінансів.
- •Принципи організації місцевих фінансів.
- •Початкові форми територіальних громад. Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі.
- •Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.
- •Розвиток місцевого самоврядування на сучасному етапі. Адміністративна та муніципальна реформи.
- •Склад місцевих фінансових інститутів.
- •Нормативно правове-регулювання місцевих фінансів.
- •Етапи розвитку місцевих бюджетів України.
- •Місцеві бюджети як складова бюджетної системи.
- •Сутність та склад місцевих податків та зборів.
- •1. Єдиний податок.
- •2. Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.
- •Збір за місця для паркування транспортного засобу.
- •Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.
- •Туристичний збір
- •Склад дохідної бази місцевих бюджетів.
- •Видатки місцевих бюджетів.
- •Суспільна роль місцевих бюджетів.
- •Структура та принципи побудови бюджетної системи України.
- •Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.
- •Проблеми реформування місцевого оподаткування.
- •Пріоритетні напрямки витрачання коштів місцевих бюджетів.
- •Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
- •Фінансова незалежність місцевого самоврядування.
- •Поняття та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
- •Місцеві позики та їх розвиток в Україні.
- •Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.
- •Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.
- •Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.
- •Історичний досвід місцевих запозичень.
- •Програмно-цільовий метод бюджетного планування: суть, етапи, показники, переваги та недоліки.
- •Переваги програмно-цільового методу
- •Процес виконання місцевих бюджетів за видатками.
- •Бюджетне планування: суть, завдання, методи. Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості.
- •Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок видатків місцевих бюджетів.
- •Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.
- •Банківська, казначейська та змішана системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів: переваги та недоліки.
- •Характеристика процедури державних закупівель.
- •Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.
- •Сутність та механізм фінансового вирівнювання.
- •Бюджетне регулювання: його цілі та методи.
- •Поняття та види бюджетних трансфертів.
- •Форми руху бюджетних ресурсів.
- •Порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.
- •Реформування міжбюджетних відносин в Україні.
- •Стимулювання розвитку регіонів як основна передумова їх фінансової незалежності.
- •Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні.
- •II. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •III. Виконання місцевого бюджету
- •IV. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього
- •5. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •Місцеві фінансові органи, їх завдання, функції та повноваження.
- •Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів.
- •Сутність, завдання, види та принципи фінансового контролю на місцевому рівні.
- •Календар бюджетного процесу на місцевому рівні.
- •Учасники бюджетного процесу та їх повноваження.
- •Система місцевих фінансових органів в Україні.
- •Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.
- •Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
- •Склад місцевого господарства згідно чинного законодавства України.
- •Майнові права комунальної власності та управління комунальним майном.
- •Сутність та мета корпоративного управління підприємством.
- •Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства.
- •Сутність, види та галузева структура житлово-комунального господарства.
- •Фінансова діяльність підприємств комунального обслуговування.
- •Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств.
- •Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.
- •Класифікація витрат та показники ефективності підприємств комунального обслуговування.
- •Класифікація та розподіл житлового фонду України.
- •Організація фінансів комунальних транспортних підприємств.
- •Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.
- •Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.
- •Сутність та типи бюджетного федералізму.
- •Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
- •Суть, мета та принципи фінансового вирівнювання за кордоном.
- •Горизонтальні та вертикальні фіскальні дисбаланси.
- •Місцеві позабюджетні фонди в зарубіжних країнах.
- •Місцеві позики за кордоном.
- •Доходи і видатки локальних урядів.
Місцеві фінанси
Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси.
Розвиток науки про місцеві фінанси нерозривно пов'язаний з теоретичними дослідженнями сутності й природи інституту місцевого самоврядування. Одночасно на формування теорій і концепцій місцевого самоврядування значний вплив мають особливості історичного розвитку кожної країни, специфічні процеси становлення держави, вдосконалення організаційних форм функціонування місцевого самоврядування. Крім того, вирішальний вплив на теоретичні уявлення завжди мають визначні події у сфері демократизації суспільства, такі як революції, визвольні рухи, конституційне закріплення прав і свобод громадян тощо.
Передумовою існування місцевих фінансів є функціонування інституту місцевого самоврядування, яке існує в країнах, де держава визнає право місцевих органів влади на автономію та самостійність у вирішенні ними місцевих проблем. За таких умов здійснюється певне розмежування функцій і завдань, які покладаються на центральні органи влади і управління та на місцеве самоврядування.
Становлення місцевого самоврядування у XVIII-XIX ст. відбувалося разом з розвитком буржуазних держав, яке проходило в умовах жорсткої боротьби абсолютизму з народною демократією. Централізована державна влада була неспроможна ефективно виконувати всі свої завдання, особливо соціального спрямування. Частину з них доцільно було передати в компетенцію самостійної і незалежної місцевої влади.
Стосовно формування теорії місцевих фінансів, то перші згадки про місцеві фінанси, зустрічаються в працях Адама Сміта, Карла Штейна, Рудольфа Гнейста, Карла Рау, Адольфа Вагнера та ін. Вони досліджували господарство територіальних громад, відзначали необхідність надання їм автономії, в тому числі у сфері фінансів. Окремим напрямом їх досліджень було вивчення доходів і видатків місцевих спілок, місцевого оподаткування, його відповідності критеріям ефективного оподаткування.
Протягом ХІХ-ХХ ст. розвиток поглядів на сутність місцевих фінансів, їх склад та
принципи організації проходив від представлення їх як:
1. Фінансового господарства територіальних одиниць – господарства місцевих спілок.
2. Сукупності умов для задоволення потреб місцевих самоврядних одиниць, матеріальних засобів місцевого самоврядування, доходів і видатків органів місцевого самоврядування.
3. Системи економічних відносин.
У Росії процес формування теорії місцевих фінансів розпочався після земської реформи 1864 р. Саме в цей час проходив процес остаточного організаційного оформлення інституту місцевого самоврядування - земств.
Після революції 1917 р. радянський уряд розробив заходи щодо подальшого розвитку місцевих фінансів, але зміни, що відбулися у сфері економіки і політики країни, призвели до змін у структурі власності на засоби виробництва, згортання демократичних основ розбудови держави, скасування поділу бюджету на державний та місцевий (1920 р.), централізації фінансів і ліквідації значної частини прав, якими були наділені органи місцевого самоврядування.
Відродження місцевих фінансів розпочалося в період перебудови і переходу до ринкових відносин у 1990 р., коли в СРСР були відновлені основи демократичного будівництва держави та значно розширені права місцевих органів самоврядування. В Україні процес становлення та розвитку місцевих фінансів почав формуватися під керівництвом Центральної Ради у 1917 -1918 рр., але після її ліквідації цей процесс припинився.
Самостійний розвиток місцевих фінансів в Україні почав здійснюватися з проголошенням незалежності України та прийняттям перших законодавчих і нормативних актів Верховною Радою України та її урядом.
Характерні особливості місцевих фінансів:
- місцеві фінанси представлені системою економічних відносин, пов'язаних з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту;
- у процесі економічних відносин відбувається формування, розподіл і використання фінансових ресурсів;
- цільова підпорядкованість цієї системи відносин пов'язана із забезпеченням органів місцевого самоврядування фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на них функцій і завдань.