25. Политические институты.

Самый главный институт- гос-во!

Политика представляет из себя область тех отношений, которые не отличаются единым уровнем интенсивности политических практик.

Основополагающее значение политических институтов состоит в том, что они являются теми компонентами общественной жизни, взаимосвязь между которыми структурирует политические отношения.

Политический институт - это совокупность образцов мышления и поведения, ориентированных на определенные нормы и стандарты деятельности. Причем образцы, обладающие устойчивостью к внешнему воздействию (О’Доннел)

Институциализация – постепенное ,последовательное привыкание людей к нормативному порядку

Типы институтов:

1. Институты-организации – формируют этот нормативный порядок.

Например, государство- веобщая полит.организация, которая опрееляет порядок на всем пространстве.

2. Комплексные институты (институт выборов) - взаимодействуют разные группы, но определённым способом.

Для устойчивости политических отношений, необходимо учитывать 3 основных атрибута политических институтов:

1. чтобы в обществе сложились четкие нормы, правила, регулирующие поведение людей, вступающих во взаимодействие (Например, если речь идет об институте парламентаризма, то это должна быть сово­купность норм, предписывающих определенные модели по­ведения депутатам парламента, обязывающие последних принимать участие в законотворческой деятельности, об­щаться с избирателями, публично отстаивать свою пози­цию и т.п.)

2. санкциями, которые применя­ются в отношении тех, кто попытается нарушить принятые нормы и правила. Эти санкции могут быть «мягкими», т.е. существовать в виде общественного порицания, замечания, а могут становиться и «жесткими», когда в отношении на­рушителя будет применяться принуждение. Например, од­ному депутату, безответственно ведущему себя на заседа­нии парламента, его коллеги могут сделать замечание, а другого — игнорирующего законотворческую деятель­ность — могут лишить депутатского мандата.

3. необходимо, чтобы люди, вступающие во взаимодействие, рассматривали институциональные нормы как значимые, необходимые, естественные. В этом случае следование институциональным нормам становится для них обычным делом. знают о возможных санкциях в случае несоблюдения правил и стремятся строить свое поведение таким образом, чтобы избежать столкновения с силой.

Именно эти атрибуты делают политические институты объективными, самовоспроизводящимися социальными об­разованиями, не зависящими от воли и желания отдельных индивидов, побуждающими людей ориентироваться в своем поведении на предписываемые модели поведения, опреде­ленные нормы и правила.

Виды политических институтов в современном обществе:

• Институт парламентаризма, выполняющий функции регулирования отношений по поводу создания основных правовых норм — законов, имеющих обязательную силу для всех граждан страны; представительства интересов различных социальных групп в государстве. Нормативное регулирование института парламентаризма касается преж­де всего вопросов компетенции парламента, порядка его формирования, полномочий депутатов, характера их взаи­модействия с избирателями и населением в целом.

• Институты исполнительной власти представляют собой сложную систему взаимодействий, складывающихся между органами, должностными лицами, осуществляющи­ми текущее управление общественными делами и населени­ем страны. Основным субъектом, принимающим наиболее ответственные решения в рамках этого вида политических властных отношений, являются либо глава государства и правительство (Египет), либо только глава государства, президент (США), либо только правительство (Италия).

• институт госу­дарственной службы, регулирующий профессиональную де­ятельность людей, принадлежащих к особой статусной группе. В нашей стране эта регуляция осуществляется на основе федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Этот закон определяет правовой статус государственных служащих, порядок про­хождения государственной службы, виды поощрений и от­ветственности служащих, основания прекращения службы и т.д.

• Институт главы государства обеспечивает устойчивое воспроизводство в обществе отношений, позволяющих лидеру государства выступать от имени всего народа, быть высшим арбитром в спорах, гаранти­ровать целостность страны, незыблемость конституционных прав граждан.

• Институты судопроизводства регламентируют отно­шения, складывающиеся в связи с необходимостью урегу­лирования различных конфликтов в обществе.

• институт гражданства, определяющий взаимные обязательства государства и гражданина в отношении друг друга.

• институт избирательного права, регламентирующий по­рядок проведения выборов в органы законодательной влас­ти различных уровней, а также выборов президентов в тех странах, где это предусмотрено конституцией.

• Институт политических партий обеспечивает упоря­доченность отношений, складывающихся в ходе создания политических организаций и в отношениях между ними.