4.2. Признаки и функции государства.

Государство как социальный институт характеризуется рядом признаков, позволяющих отличить его от организации власти и управления в первобытном обществе, а также от иных политических организаций современного общества. К таким признакам относятся:

1) наличие публичной власти, поставленной над обществом и оформленной в особую структуру по управлению его делами – государственный аппарат, состоящий из различных органов и должностных лиц;

2) территориальная организация власти и населения, предполагающая распространение властных полномочий государства на всех людей, населяющих его территорию;

3) государственный суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость в отношениях с другими государствами;

4) организация сбора налогов с населения, которые идут на содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов и осуществление функций государства;

5) монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные акты, общеобязательные для всего населения страны;

6) монополия на легальное применение физического и иного насилия, включая возможность лишения граждан жизни и свободы.

Основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач называются функциями государства. Их принято разделять на внутренние и внешние.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства внутри общества и страны ( государства ). К ним относятся:

1) функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

2) функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов;

3) экономическая функция ( выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д. );

4) социальная функция ( создание системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, пенсионное обеспечение и т. д. );

5) экологическая функция ( деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий проживания людей );

6) идеологическая функция ( пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д. )

Для современных демократических государств важнейшей функцией является охрана интересов, прав и свобод человека. В деятельности государства важны также учет и координация интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды.

В свою очередь, внутренние функции государства можно подразделить на охранительные и регулятивные функции. К охранительным относятся охрана существующего государственного и общественного строя и защита прав граждан, законности и правопорядка. Регулятивными являются экономическая, социальная, экономическая функции государства.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами. К ним относятся:

1) защита общества, государства от внешней угрозы ( создание вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д. );

2) взаимодействие с другими государствами и международными организациями ( экономическое сотрудничество, участие в различных международных организациях, в военно-политических блоках и союзах и т. д.).