Самородов Д. А.,

к. ю. н.

«Конституционное право»

Учебное пособие

Москва, 2009

Содержание

Стр

Введение.............................................................................................................. 2

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права

и как наука............................................................................................................ 4

Тема 2. Конституционное право – важнейшая отрасль

российского права..................................................................................................................... 11

Тема 3. Источники конституционного права: понятие

и виды................................................................................................................... 19

Тема 4. Общее представление о государстве.................................................... 24

Тема 5. Основы теории конституции. Общая

характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г. ...................... 36

Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации................. 60

Тема 7. Конституционные формы осуществления власти народом................ 72

Тема 8. Понятие и конституционные принципы функционирования

правового положения личности в Российской Федерации.............................. 81

Тема 9. Понятие и классификация основных прав, свобод

и обязанностей человека и гражданина............................................................. 90

Тема 10. Российское гражданство......................................................................................................... 124

Тема 11. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан

Российской Федерации....................................................................................... 139

Тема 12. Становление и развитие Российской Федерации............................. 146

Тема 13. Конституционный статус субъектов Российской

Федерации............................................................................................................168

Тема 14. Российское избирательное

право................................................................................................................... 188

Тема 15. Федеральное Собрание – парламент Российской

Федерации........................................................................................................... 200

Тема 16. Президент Российской Федерации.................................................... 220

Тема 17. Правительство Российской Федерации............................................ 231

Тема 18. Конституционный статус судебной власти России

Прокуратура Российской Федерации……………………………………… 239

Тема 19. Система органов государственной власти

субъектов Российской Федерации……………………………………………. 254

Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления Российской

Федерации........................................................................................................... 262

Заключение........................................................................................................ 282

Литература........................................................................................................ 283

Введение.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Его изучение имеет важное значение для студента независимо от вида его будущей профессиональной деятельности в сфере права. Основной источник данной отрасли права – Конституция РФ – является нормативным правовым актом, имеющим универсальное значение для всех отраслей права.

Целью изучения курса конституционного права России является не только усвоение обучающимся содержания норм Конституции РФ и основанного на них законодательства, но и формирование правильных представлений о сущности и основных устоях государства, в котором он живет, гражданином которого он является. Конституция РФ 1993 г. содержит ряд новелл по сравнению с предшествовавшими ей советскими Конституциями. Это, например, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью ( ст. 2 ), проведение различия между правами человека и правами гражданина, закрепление равенства прав и свобод человека и гражданина ( ст. 19, 46 ), признание идей естественных, неотъемлемых, неотчуждаемых прав ( ст. 17 ), закрепление принципа непосредственного действия общепризнанных прав и свобод человека ( ст. 18 ). Впервые в истории отечественных Конституций в Конституции РФ 1993 г. отдельные главы посвящены судебной власти ( гл. 7 ) и местному самоуправлению ( гл. 8). Поэтому изучение конституционного права имеет целью также формирование в каждом гражданине уважения к правам окружающих, умению их защищать.

В процессе изучения курса «Конституционное право России» обучающийся знакомится с формой российского государства, основными принципами статуса человека и гражданина, механизмом осуществления государственной и в целом публичной власти, формами участия гражданина

в осуществлении государственной власти, взаимосвязью и соотношением различных звеньев системы органов государственной власти и местного самоуправления. Для удобства изучения курса темы в данном учебном пособии расположены в порядке, в целом соответствующем структуре Конституции РФ.

Для лучшего понимания смысла и содержания ряда важных понятий, составляющих, в частности, основы конституционного строя России, в главе 4 «Общее представление о государстве» дается анализ теорий происхождения государства, раскрывается понятие государства, его признаки, дается анализ формы государства, формы государственного устройства, политико-правовых режимов.

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права и как наука.

1.1. Предмет и метод конституционного права как отрасли права.

Конституционное право - ведущая отрасль системы права Российской Федерации. В отличие от других отраслей права, которые воздействуют на общественные связи в какой-либо одной области жизни, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и др.

Конституционное право - это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих для этого определенную систему государственной власти.

Предметом конституционного права России являются те отношения, которые регулируются его нормами:

а) отношения между человеком и государством;

б) основы конституционного строя;

в) устройство государства;

г) форма правления.

Методом конституционно-правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.

Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

а) императивный ( метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности );

б) диспозитивный ( метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении ).

В свою очередь они подразделяются на следующие способы воздействия:

1) дозволение ( осуществляется применительно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государственных органов и субъектов Федерации );

2) обязывание ( применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством );

3) запрещение ( относится к действиям, нарушающим права и свободы

человека, посягающим на интересы государства ).

В целом конституционно-правовые методы и способы регулирования общественных отношений основываются на властно-императивных началах.