Правовой режим использования земель населенных пунктов

Земли нас пунктов- категории земель в составе земельного фонда россии, которые яляются пространственно операционным базисом для размеещения живых производственных, рекреакционных и иных объектов жизнеобеспеченения населения в соотвествии с требьованиями градостроительного, экологического и земельного законодательства. Земли нас пунктов всегда отделены границами от земель иных категорий. Изменения границ населенных пунктов осуществляется в отношении у становленных и утвержденных границ, в этом случае решени е об изменении границ принимает МИНИСТЕРСТО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ путем внесения изменений в документы территориального планирования. Градостроительный кодектс от 7.05.98( УТРАТИЛ СИЛУ!!!). он ранее делил все населенные пункты на городские( города и поселки гор типа) и сельские( села, стойбищи…) а также иные катгории. Действующий градостроительный кодекс 29 дек 2004 классификации населенных пунктов не содержит. Согл ст.83 ЗК- землями нас пунктов признаются земли, которые используются и предназначены для застройки и развития насленных пунктов и отделенные от земель других категорий. Внутри черты населенного пункта могут находится земли только 1 категории. В отношении такого положения можно усмотреть двойственность установления категорий земель, занятых памятниками истории, культуры, ООПТ, в гарницах населенного пункта( двойственность пр регулирования усматривается). Чтобы обеспечить охрану наиболее ценных участков в составе земель нас пунктов п.10 ст.85 устанавливает что их использование осуществляется в соотв с требованиями ст. 94-100 ЗК, котрые устанавливают правовой режим земель ООПТ без отнесения их к уазанной категории. С другой стороны согл. ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» от 25.06.2002, ст.5- такие ЗУ относятся к землям истрико культурного назначения и одновременно относятся к 2 категориям земель. Ясность внес ФЗ « о переводе земель ..» от 21.12.2004 в соотв с которым ЗУ могут относится только к 1 категории и в черте нас пунктов считаются землями населенных пунктов.

Правовй режим земель насленных пунктов

- это установленный законодательством порядок должного поведения людей и уполномоченных органов власти по отношению к землям данной категории направленный на обеспечение их рационального использования по целевому назначению. Для правового реджима земель наеленных пунктов хар-но единство пр регулирования использования этих земель и располложенныз на них и прсвяз с ними зданий строений и сооружений. В ЗК положение о едином объекте недвижимого имущества получило закрепление как один из основных принципов п.1 ст.1, ст.35 и 36 при регулировании вопросов отчуждения и приобретения прав на недвижимое имущество и на землю в том числе. Ст. 36 земельного кодекса регулирует особенности приобретения прав на застроенные ЗУ находящиеся в государственной или муниципальной собственности: собственники расположенных на них зданий имеют исключительное право на приватизацию таких участков. Основой праововго режима земель населенных пунктов является принцип планирования использования этих земель территория населенного пункта в предлеах административных границ делется на территориальные зоны в соотв. С п.4 ст. 30 градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны четко определея=т целеве назначение ЗУ. Формир 1 ЗУ в нескольки территориальных зонах не допускается.

Состав земель населенных пунктов:

1.земельные участки в составе жилых зон для застройки жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения( под жилыми зданиями понимаются как индивидуальные жилые здания не более 3 эт, так и многоэтажные дома)

2.ЗУ в составе общественно-деловых зон предназначенных для объектов образовательных, культурно бытового, административного и социального значения.

3.ЗУ в составе производственных заон( производственные и коммунально сладские объекты)

4.ЗУ в составе зон инженерной и транспортной инфраструктуры

5. ЗУ в составе рекреационных зон( городские леса, сады, прудами озерами и так далее- тсп для отдыха)

5.ЗУ в составе зон с\х использования

7.зу общего пользования( общие природопользоваие, один вид- земелепользование- дороги, площади, проезды,) такие земли не подл приватизации

8.земли специального назначение их использование не совместимо с назначением других территориальных зон( кладбища, крематории, свалки,скотомогильники).

9.ЗУ военных объектов- необх собл охраны, гос военной тайны

10.иные территориальные зоны( все отсавльные виды которые не подпадают под исп земель)

Градостроительный кодекс рф регулирует отношения по территоальному планированию, градостроительному зонированию, архитектурно-строительному проектированию и строительству или конструкции объектов капитальногос строительства. При коллизии норм земельного и градостроительного кодекса применительно к земельным отнолшениям, преимущество имеют нормы земельного кодекса. Под правилами земелепользования и застройки территорий понимается- НПА ОМСУ, котрые регулируют использование и изменение объектов недвижимости псоредством введения градостроительных регламентов. Градостроительная документация вкл в себя проекты планировки территории, проекты межеванеия территории, градостроительные планы ЗУ. Требования к земелеустроительной документации предусмотрены ст. 68 ЗК, ст. 19-24 ФЗ о земелеустройстве, и ФЗ о гос кадастре недвижимости 24.07.2007. п.4 ст. 85 ЗК ввел на федеарльном уровне новый инструмент правового регулирования использования земель наседленных пунктов- ИНСТИТУТ НЕСООТВЕТСТВУЮЩЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Этой нормой установлено правило, что несоот установленному использованию ЗУ и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без устанвления срока приведения их в соотвествии с градостроительным регламентом, кроме случаев если их использование опасно для жизни и здоровье людей, ОС, памятников истории и культуры, в противном случае выностися запрет.

№37,38.Правовое регулирование территориального планирования использования и охраны земель

Планирование-дятельность ОГВ и ОМСУ по определению преспективы развития территории на основе социально-экономических программ и утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. В этих целях проводится ряд мероприятий:

1. Разработка федеральных, региональных и местных программ по использованию и охране земель

2. ОМСУ разрабатывают правила земелепользования и застройки. Рф обязана разрабатывать прогноз социально-экономического развития в том числе в сфере аграрной и экологической политики. Такой прогноз имеет среднесрочный период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется с целью планирования земель населенных пунктов в законодательство введено 2 понятия:

территориальное планирование- эжто планирование развития территорий в том числе для установления функциональных зон, зон размещения капитальных объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также зон с особыми условиями использования

градостроительное зонирование- это деление территорий на территориальные зоны с целью установления градостроительных регламентов для этих зон( 10 видов земель населенных пунктов)

в целях реализации градостроительного зонирования осуществляется резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. Порядок резервирования установлен ППРФ от 22.07.2008 решение о резервировании принимают: а) для федеральных нужд- РОСИМУЩЕСТВО, б) для нужд суб рф- ОГВ СРФ, в) для муниципальных нужд- ОМСУ. Резервированию посвящена ст. 70.1 ЗКРФ. Решение о резервировании подлежит опубликованию в СМИ. Основания для резервирования:

-документы территориального планирования либо документация по планировке территорий: а) схема территориального планирования, б) градостроительные планы,в)генеральные планы поселений и городских округов, г) проекты межевания территорий

-государственные программы геологического изучения недр воспроизводства минерально\...

-решение об утв-ии границ, зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Решение о резервировании должно сод-ть следующую информацию:

1. Цели и сроки резервирования

2. Инф об ограничении прав на зарезервированные З.У.

3. Реквизиты документов которые являются основанием резервирования

4. Сведения о месте и времени когда можно ознакомится со схемой резервирования земель

Общий срок резервирования- 7 лет, допускается резервирование земель на 20 лет, если это абсолютно свободные земли. резервирование на 20 лет разрешено для строительства ж\д, автомобильных и иных линейных объектов. Резервирование подлежит государственной регистрации. Действие ограничения прав на резервирование земель прекращается в связи:

1. С истечением срока резервирования

2. Предоставлением З.У. для целей резервирования

3. Изъятие З.У, для госдарственных и муниципальных нужд

4. Решение суда

5. Отмена решения о резервировании

Еще одно мероприятие в рамках планирования- инвентаризация- это один из видов землеустроительных мероприятий, инвентаризация т.е. опись проводится для выявления земель которые не используются, не рационально или не по целевому назначению.

Порядок инвентаризации:

-решение главы местной администрации утверждается состав инвентаризационной комиссии, в кот входят представители РОСРЕЕСТРА, ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ, САНЭПИТНАДЗОРА, СЕЛЬСКОГО ЛЕСНОГО ХОЗ-ВА, МСУ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЗМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

- на каждый ЗУ составляется инвентаризационное дело

-обобщённый результат направляется главе местной администрации

№113-115. Понятие и правовое регулирование Земельной доли

Земельная доля( ст.15 ФЗ « Об обороте земель с\х назначения)- ЗД права на которую возникли при приватизации с\х угодий до вступления в силу ФЗ «об обороте..»- это доля в праве общей собственности на З.У. из земель с\х назначения, другими словами земельная доля- это часть земельного участка без определения местоположения этой части на местности, выраженная установленным законом способом. Земельная доля отличается от доли в общей собственности, тем что в земельной доли она выражается не долями и %, а лицо знает что земля приватизирована и он знает что ему полагается, а где конкретно он не знает, т.е. у него только документально подтвердженное право что он может выделить опр размер из земли. Несмотря на то что З.Д. не имеет индивидуализирующих признаков она может быть объектом ГП сделок. ФЗ « о государственной регистрации…» установлено требование, что право лица на совершение сделки с землей должно опираться на зарегистрированное право на З.У.( д.б. свидетельство о праве собственности), документами подтверждающими ПС на З.Д. являются:

1. Выписка из постановления ОМСУ о приватизации с\х угодий

2. Свидетельство о праве собственности, полученная после введения в действие ФЗ № 122 « О гос регистр прав..»

3. Свидетельство о праве собственности любого образца( т.е. любая бумажка, составленная как угодно, кот получена до введения закона №122)

Собственник З.Д. имеет право

1. Завещать З.Д.

2. Отказаться от ПС на З.Д.

3. Внести З.Д. в уставной капитал юл

4. Передать в доверительное управление

5. Продать

6. Подарить

Перечень закрытый, т.е. других вариантов сделок нет. Для совершения других сделок с З.Д. необходимо выделить его на местности.

Право на земельную долю возникает у граждан, работников с\х предприятий в результате их приватизации

Стороной в сделке по поводу ЗД могут быть:

- другой участник общедолевой собственности

-крестьянское фермерское хозяйство

-сельско-хоз предприятие или организация

Т.е. только суб с\х производства, но субъектами кот ЗД м.б. завещена м.б. ЛЮБЫЕ ЛИЦА!