5. Принципы построения бюджета.

1. Единство (этот принцип заключается в том, что в бюджете сосредотачиваются все доходы и расходы. Бюджет составляется по единой бюджетной классификации и по единым документам).

2. Полноты (т.е. каждая статья составляется по доходам и расходам).

3. Реальности (правдивое отражение в бюджете финансовых операций, соответствие бюджетных сумм их исполнению).

4. Гласности (Правительство обязывает публиковать бюджет. Этот принцип позволяет раскрыть статьи бюджета и предупредить ошибки, которые намечаются в хозяйственной политике).

Реально часто отходят от этих принципов. Например, в России отходят от принципа единства бюджета, так как появляется большое количество специальных и внебюджетных фондов. Утрачивает свое значение и принцип

реальности: существуют многочисленные секретные сметные фонды, государство стремиться скрыть реальные расходы и использовать целевые фонды не по назначению.

6. Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных государствах оно имеет два уровня: государственный и местные бюджеты, в федеральных – три звена: федеральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (21 бюджет республик в составе Федерации; 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; 10 окружных бюджетов автономных округов и бюджет Еврейской автономной области); 3) местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, сельских бюджетов). Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов – в форме законов субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются ими и утверждаются представительными органами местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

7. Сущность и основные проблемы межбюджетных отношений в России.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Конечная цель межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни. Несбалансированность бюджетов «по горизонтали» связана с неравномерностью экономического развития территорий, соответственно дифференциацией их доходных (налоговых) потенциалов (различия доходных возможностей крупных и малых городов, урбанизированных и сельских районов). Указанные различия возникают в силу не зависящих от самих территорий причин: отсутствия природных ресурсов, неблагоприятной демографической структуры населения.

Основной инструментарий межбюджетного выравнивания - межбюджетные трансферты. Трансферты выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном, региональных и районных бюджетах специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.).

Одной из важнейших проблем в системе управления экономикой нашей страны является проблема межбюджетных отношений. Об этом ИТАР-ТАСС заявил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев, рекомендованный бюджетным комитетом наряду с другими депутатами от Госдумы в состав рабочей /трехсторонней/ группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации. Этой проблемой, по его словам,  занимались и занимаются органы управления экономического блока правительства, законодатели, ученые и специалисты в финансовой сфере. "Трехсторонняя группа будет решать спорные вопросы по проблемам межбюджетных отношений, оценивать, насколько рационально распределяются денежные потоки и корректировать бюджетные приоритеты, - пояснил депутат, в предыдущем созыве возглавлявший бюджетный комитет. - И определять, соответствуют ли предпринимаемые усилия по совершенствованию межбюджетного регулирования полученным результатам этого воздействия". Прежде всего, по его словам, речь идет о проблеме выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, на основе повышения "прозрачности" распределения финансовой помощи и сокращения количества дотационных территорий. "Сам порядок утверждается постановлением правительства с учетом и на основе Бюджетного кодекса", - отметил Васильев. В состав рабочей /трехсторонней/ группы по совершенствованию межбюджетных отношений входят представители правительства РФ, Совета Федерации и Госдумы. Состав рабочей группы от Госдумы будет утвержден на пленарном заседании 10 января. В него рекомендованы 8 представителей от фракции "Единая Россия", 3 - от фракции КПРФ, по 2 - от фракций ЛДПР и "Справедливая Россия", 22 представителя от бюджетного комитета, 7 - от комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, 2 - от комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, по 1 - от комитетов по вопросам собственности, по земельным отношениям и строительству, по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, по промышленности, по охране здоровья, по образованию, по аграрным вопросам, по культуре, по делам национальностей, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, по науке и наукоемким технологиям.