48. Миграция рабочей силы

Международная миграция рабочей силы — это перемещение рабочей силы как фактора производства, подлежащего купле-продаже, из одной страны в другую.

Трудовой потенциал ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мирового хозяйства. Можно проследить следующие волны международной миграции:

- 1840-е гг. — миграция из Ирландии в США вследствие «картофельного голода»;

- начало 1880-х гг. — миграция из Италии и стран Восточной Европы в США, связанная с падением цен на европейскую пшеницу;

- 1920-е гт. — миграция из Европы в США, возникшая в результате трудностей послевоенной жизни в Европе;

- период после Второй мировой войны — потоки эмигрантов в США из Венгрии, Вьетнама, Мексики, Азии;

- начало 1960-х гг. — поток в более развитые страны Европы из менее развитых.

К факторам миграции рабочей силы можно отнести:

- экономический. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Это самый главный фактор миграции населения. Именно он обеспечивает постоянное движение рабочий силы внутри мирового сообщества;

- политический. Потоки политических мигрантов усиливаются после смены власти, революций, политических переворотов;

- национальный. Это естественное стремление единой нации проживать территориально как можно ближе друг к другу;

- семейный. К переселению этот фактор приводит в единичных случаях, т.е. не носит массового характера;

- психологический. Этот фактор в основном связан с невозможностью признания у себя на Родине, но, так же как и семейный, он не носит массового характера;

- интеграцию мирового хозяйства. Стирание экономических барьеров между государствами приводит к беспрепятственному движению такого фактора производства, как труд;

- развитие средств связи и обмена информацией. Беспрепятственная высокоскоростная связь делает доступным любой по качеству и количеству трудовой ресурс не только в собственной стране, но и далеко за ее пределами.

Миграция в России имеет свои особенности.

Интеллектуальная миграция («утечка умов») — одна из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж.

Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования. Основной поток интеллектуальной миграции (96,3%) идет в Германию, Израиль, США. Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.

Бизнес-миграция — это эмиграция предпринимателей, вызываемая отсутствием политической и экономической стабильности в России, засильем криминалитета, стремле­нием реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.

По сути, бизнес-миграция также является утечкой интеллектуального потенциала России, как и «утечка мозгов». Реализованные бизнесменами идеи приносят доход более благоприятным для развития бизнеса странам.

Миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья (Украины, Белоруссии, Молдавии) началась в 1990-х гг. по причине нехватки в этих странах рабочих мест, в связи с чем рабочие из этих стран едут на заработки в Россию.

Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия служат нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

Миграционная политика складывается из государственной и международной.

Международная миграционная политика — это меры, узаконенные международно-правовыми актами в результате содействия государств, способствующие регулированию миграционных потоков внутри мирового хозяйства и обязательные к исполнению в содействующих государствах. Международно-правовые документы, регулирующие процессы миграции рабочей силы между странами внутри интеграционных группировок, как правило, носят либеральный характер. Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единые визовые правила. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища. В декабре 1989 г. была принята Хартия основных социальных прав рабочих Европейского сообщества (ЕС), не ограничивая их в перемещении по территории стран ЕС.

Государственная миграционная политика — это комплекс законодательных, организационных правовых мер, принимаемых государством и позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее.

Основой эмиграционной политики служит регулирование трех фаз эмиграционного цикла:

1) выезд рабочей силы из стран;

2)пребывание за границей;

3) возвращение на родину.

На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:

- обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;

- гарантии возвращения мигрантов на родину;

- обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;

- содействие смягчению безработицы благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;

- ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;

- совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;

- предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.