26. Государственное регулирование экономики: цели, инструменты и недостатки

Государственное регулирование экономики — это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Главными целями государственного регулирования экономики служат экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Достижение этих целей зависит от взаимосвязи и гармоничного функционирования следующих объектов государственного регулирования:

- экономического цикла;

- структуры хозяйства (отраслевой, региональной и пр.);

- условий накопления капитала;

- занятости;

- денежного обращения;

- платежного баланса;

- цен;

- научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР);

- условий конкуренции;

- социальных отношений и социального обеспечения;

- подготовки и переподготовки кадров;

- окружающей среды;

- внешнеэкономических связей.

Текущие цели государственного регулирования могут меняться, но в результате предпринимаемые меры должны обеспечивать функционирование всех перечисленных объектов.

Выделяют следующие инструменты государственного регулирования:

- денежно-кредитную политику:

- регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

- установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

- операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке (рынке ссудных капиталов) в желаемом направлении;

- бюджетную политику, включающую расходы государственного бюджета, которые выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Осуществляется путем произведения выплат, субсидий, пособий;

- налоговую политику, заключающуюся в том, чтобы не просто обложить налогами те или иные источники поступления средств, а создать тонко настраиваемый механизм воздействия на хозяйственное поведение юридических и физических лиц. Для этого используются временно или селективно предоставляемые налоговые скидки, отсрочка уплаты налогов, ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений министерств финансов.

К недостаткам государственного регулирования экономики можно отнести:

- сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов;

- нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами;

- невозможность государства постоянно предсказывать последствия предпринимаемых шагов и в полной мере решать стоящие перед ним задачи. На сегодняшний день в экономической литературе преобладает точка зрения о необходимости ограничения государственного вмешательства в экономику и отведении центрального места в экономике частному предпринимательству, рыночным отношениям. Результат от государственного вмешательства и его необходимость зависят от того, насколько серьезной считается несостоятельность рынка и насколько эффективной может быть деятельность государства в ее устранении.