1.4. Правовое обеспечение муп «Жилищно-эксплуатационный участок».

Предприятие является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Предприятие может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Предприятие имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. Предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации.

Предприятие осуществляет все виды внешнеэкономической деятельности, может участвовать и создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами коммерческие организации.

2. Социально-экономические и организационные проблемы реализации эффективного управления муп «Жилищно-эксплуатационный участок».

2.1.Анализ проблем на предприятиях «жэу».

В настоящее время социально-экономическая ситуация становится все более зависима от состояния и реформирования жизнеобеспечивающих отраслей, особое мест среди которых отводится жилищно-эксплуатационному хозяйству. Реализация рыночных реформ в жилищно-коммунальном комплексе до сих пор еще значительно отстает от других отраслей социальной сферы экономики. Несмотря на длительность реформационного периода в отрасли ЖКХ, и частности в жилищно-эксплуатационном хозяйстве, заметны экономические и технико-технологические сдвиги в сторону совершенствования. Однако большинство жилищно-эксплуатационных предприятий остаются убыточными. Обусловлено это рядом субъективных и объективных факторов как внешней, так и внутренней среды предприятий отрасли ЖЭХ. Ставшие уже традиционными остаются такие факторы как непрестижность отраслевых профессий, сравнительно низкий уровень заработной платы, трудоемкость и напряженность труда, демотивация работников, отсутствие профессиональных кадров и т.п., и как следствие стабильно высокая текучесть кадров из отрасли.

Научная проблема эффективного управления ЖЭХ кроется не столько в отсутствии молодых профессиональных и квалифицированных рабочих, сколько в причине их привлечения и адаптации на жилищно-эксплуатационные предприятия, т.е. в отсутствии эффективного управления. При этом обозначенная проблема управления персоналом на предприятиях ЖЭХ перестает быть внутрипроизводственной, переходя на внешние отношения между потребителем и поставщиком качественных жилищно-коммунальных услуг.

Недостаток подготовленных специалистов сегодня одна из самых острых проблем в управлении персоналом не только в жилищно-эксплуатационном хозяйстве, но в отрасли жилищно-коммунального хозяйства России.

Проблемы реформирования ЖКХ и его правового и кадрового обеспечения, профессионального управления предприятиями остро ставят вопросы, которые достаточно часто поднимаются на административных заседаниях различного уровня:

– кто и как решает эти задачи сегодня, и кто будет решать из завтра;

– какими должны быть современные управляющие в отрасли ЖЭХ;

– как привлечь эффективных управляющих в отрасль;

– где и как осуществлять профессиональную подготовку отраслевых кадров?

Такое внимание к данной проблеме вызвано тем, что проблема отсутствия профессиональных управленцев касается не только отрасли ЖЭХ, но всей отрасли ЖКХ.

Выход в свет нового жилищного законодательства еще больше усложнил процессы реформирования в части кадрового обеспечения отрасли ЖЭХ и расширил масштабы проблемы.

2.2. Преддипломные предложения по решению проблем в отрасли «ЖЭУ»

Сегодня у жизнеобеспечивающей отрасли ЖЭХ остро стоит потребность в таких специалистах, как менеджер жилищно-эксплуатационного хозяйства, инженер по эксплуатации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, экономист и бухгалтер жилищно-эксплуатационного хозяйства. Эта потребность связана с включением ЖЭХ в инновационные производственно-технологические процессы и необходимостью применения современных технологий и техники, современного внутридомового инженерного оборудования, коммуникационных систем в жилищно-эксплуатационной отрасли, что обостряет потребность наличия специалистов способных пользоваться этими технологиями.

В этой связи требуется решение, по меньшей мере, двух основных параллельно решаемых задач в области подготовки кадров:

– во-первых, создание системы подготовки кадров для отрасли ЖЭХ;

– во-вторых, обеспечение оперативной адаптации руководящих кадров.

Система подготовки кадров должна включать:

– высшее профильное образование;

– переподготовку и повышение квалификации;

– начальное и средне специальное профессиональное образование;

– систему оперативной адаптации для руководителей и специалистов отрасли.

Возможно, задача подготовки кадров в ближайшее время решится, но подготовленные специалисты не будут иметь практического опыта. Поэтому, в первую очередь, необходимо уделить внимание быстрой адаптации персонала.

Персонал является основным ресурсом, определяющим эффективность работы предприятия, следовательно возможности организации заключены в новых методах управления и зависят от конкретных людей, знаний, компетенции, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению.

Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности и производственной политики организации. Она имеет целью создать сплоченную, ответственную, высокоразвитую и высоко- производительную рабочую силу.

Важным аспектом в управлении персоналом в ЖЭХ является привлечение специалистов в данную отрасль. Однако веским демотивирующим фактором здесь выступает заработная плата, уровень которой, как уже отмечалось, находится на довольно таки низком уровне, что не только повышает текучесть профессиональных кадров, но и создает препятствия для привлечения молодых перспективных специалистов.

Как показываю теоретические и практические исследования проблемы мотивации отрасли ЖЭХ она не везде эффективно функционирует и приносит желаемый результат. На наш взгляд это связано с тем, что в основном применяются шаблонные модели, которые не учитывают специфические особенности предприятия и/или отрасли. Недостаточная мотивация персонала приводит к таким затруднениям, расширяя диапазон внутрипроизводственных проблем, таких как повышение уровня конфликтности, снижение уровня исполнительской дисциплины, утрата авторитета руководителей и воздействия их на подчиненных, сбои в производственном процессе, низкий моральный дух в коллективе.

Эти и многие другие проблемы негативно сказываются на конечных результатах деятельности и эффективности производственных процессов.

Одна из основных целей создания системы мотивации заключается в том, чтобы сориентировать работника на достижение максимального результата. К сожалению, для предприятий ЖЭХ на данном этапе реформирования не всегда возможно применение стандартных методов мотивации. Это связано с тем, что услуги ЖКХ жестко регулируются службой по тарифам, сумма прибыли при расчете тарифов является минимально необходимой, а затраты на дополнительную материальную мотивацию составляют одну из статей расходов из прибыли.

Поэтому поиск резервов для повышения мотивации может осуществляться через повышение эффективности предприятий и взаимосвязи интересов работодателя и наемного работника. Сегодня для жилищно-эксплуатационного предприятия это может быть расширение рынка жилищно-эксплуатационных услуг (ЖЭУ), увеличение прибыли, за счет предоставления качественных услуг потребителю, снижение внутрипроизводственных затрат в тарифах, снижение количества претензий от населения, сокращение дебиторской задолженности по неплатежам за предоставленные ЖЭУ.

Таким образом, система управления персоналом на жилищно-эксплуатационных предприятиях имеет ряд специфических отраслевых особенностей, создающих препятствия для применения шаблонов, применяемых в других отраслях экономики.

Еще одной специфической особенностью является то, что отрасль ЖЭХ является одной из взаимосвязанных подотраслей комплекса жилищно-коммунального хозяйства, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Жилищно-коммунальное хозяйство в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека, обеспечивая комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьёзные проблемы и противоречия, как негативные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и многого другого.

Привлечение в отрасль молодых перспективных специалистов, переобучение и повышение квалификации, стимулирование работников с целью снижения текучести кадров и повышения эффективности работы требует значительных финансовых затрат, с одной стороны и жесткое регулирование цен на услуги ЖКХ, как очень важного социально значимого продукта с другой, не дающая возможности предприятиям эти средства получить в достаточном количестве, ставит вопрос о разработке особенной системы управления персоналом.

Предприятию необходимо соблюсти разумный баланс между своими интересами, интересами работников и потребителями услуг. На наш взгляд, это является главной особенностью управления персоналом в жилищно - эксплуатационном хозяйстве России.

Выводы и предложения.

Рассмотрев всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, я пришла к следующему аналитическому заключению.

Итак, известно, что в системе управления деятельностью любого предприятия в современных условиях наиболее сложным звеном является управление финансами.

При прохождении практики на МУП «ЖЭУ» я подробно изучила всю финансовую структуру предприятия. При работе в финансовой службе организации я получила информацию, которая дает мне возможность сделать заключительный вывод о финансово-хозяйственном состоянии МУП «ЖЭУ».

Итак, финансовый менеджмент представляет собой систему принципов и методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов предприятия. К сожалению, должного внимания организации финансового менеджмента на предприятии финансовым менеджером (директором) не уделяется, что привело к серьезным нарушениям не только в финансовой деятельности, но и в производственной (хозяйственной) тоже. МУП «ЖЭУ» находится в неустойчивом финансовом состоянии, на что указывают результаты анализа финансового состояния предприятия.

К таковым относятся:

- отсутствует процесс разработки системы бюджетов;

- не ведется инвестиционная политика;

- контроль за реализацией принятых решений осуществляется не эффективно со стороны финансового менеджера;

- не верно разработана политика цен, что привело к снижению спроса на продукцию.

При сложившейся ситуации на предприятии следует принять ряд мер по восстановлению финансовой устойчивости. Я предлагаю следующий план:

1. Первый момент, на что нужно обратить внимание так это необходимость оптимизации структуры пассивов;

2. Вторым моментом будет начало процесса организации планирования на предприятии, чего раньше не было и тут же улучшение эффективности контроля за принятыми решениями;

3. И, последнее что следует сделать, наконец, начинать строить инвестиционную политику.

Сегодня, важным все же остается первый пункт плана и рационально обратить внимание на восстановление финансовой устойчивости МУП «ЖЭУ». Финансовая устойчивость может быть восстановлена путем:

- ускорения оборачиваемости капитала в текущих активах, в результате чего произойдет относительное его сокращение на рубль товарооборота;

- пополнения собственного оборотного капитала за счет внутренних и внешних источников;

- оптимальное соотношение дебиторской и кредиторской задолженности значительное преобладание кредиторской задолженности ведет к неплатежеспособности предприятия;

- пополнение потребности собственного капитала за счет получения прибыли;

- постоянный анализ бухгалтерских балансов для принятия своевременных мер по стабилизации, финансового состояния предприятия.

Уверена, что подобные меры помогут восстановить финансовую устойчивость предприятия, а полное и своевременное выполнение пунктов предложенного плана полностью, со временем, восстановит финансово-хозяйственную деятельность МУП «ЖЭУ».

Приложение 1.

Постановление Администрации города Барнаула от 15 января 2007 г. N 19 "Об утверждении Примерного перечня работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме"

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов" (ПУБЭЛ), постановляю:

1. Утвердить Примерный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

2. Рекомендовать собственникам помещений в многоквартирном доме при

утверждении на общем собрании перечня услуг, работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и размера их оплаты руководствоваться настоящим Перечнем.

3. Считать утратившим силу постановление главы администрации города от

13.05.2005 N 1437 "Об утверждении Перечня работ по содержанию жилья и

текущему ремонту общего имущества жилых домов".

4. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в средствах

массовой информации.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы

администрации Петрова Ю.М.

Глава города В.Н.Колганов

36