14.Буржуазные реформы Ал2

Предпосылками реформ стала постоянная угроза крестьянских бунтов, полит и эконом кризис. Поражение в Крымской войне не только снизило до предела международный авторитет, но и показало необходимость реформ в финансовой, военной, медицинской, образовательной сферах. недовольство общества полицейским николаевским режимом и постоянная угроза соц выступлений. В стране сложилась благоприятная для реформ ситуация - императора поддержали сторонники реформ; либералы и революционное движение были не организованы и не смогли предложить альтернативного плана реформ; противники реформ после поражения в Крымской войне не отваживались выступать против преобразований.

Важнейшим событием правления Александра II , за которое он получил имя «Освободитель», стала реформа 1861 г ., отменившая крепостное право. Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 г . с создания очередного Секретного комитета, полностью подчинявшегося императору. Уже к ноябрю был составлен рескрипт, объявлявший о начале отмены креп права

В феврале 1858 Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.

19 февраля 1861 проведена реформа, отменившая крепостное право. Ал2 подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», согласно которому крестьяне освобождались от личной зависимости. Крест реформа состояла из нескольких частей: отменялась собственность помещиков на крестьян, которые теперь могли уходить на заработки в город или наниматься к помещику на работу. Помещик терял право наказывать крестьян, они становились юридич лицами, т. е. могли покупать землю, недвижимость, заключать сделки, открывать предприятия. Однако крестьяне оставались прикрепленными к месту жительства, были связаны круговой порукой в уплате налогов, несли натуральные повинности.

Кроме того, крестьяне получали пашенные наделы по довольно сложной схеме, что тоже существенно ограничивало их передвижение. За два года должны были быть составлены уставные грамоты - соглашения между помещиками и крестьянами, оговаривавшие условия выкупа. После этого в течение 49 лет крестьяне становились «временнообязанными» и должны были выплатить помещику выкуп.

Гос крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), считавшиеся лично свободными, по «Положению» сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли продолжать платить оброчную подать гос либо заключить выкупную сделку.

«Положение» делило губернии на три части (черноземные, нечерноземные и степные земли). Реакция крестьян на реформу была разной. например, в Казанской губернии начались волнения из-за распространения слухов о том, что царь даровал землю крестьянам бесплатно, а выкуп «придумали» помещики.

Отмена крепостного права повлекла за собой и другие реформы. Реформы должны были способствовать развитию капитализма, использовать буржуазию в своих интересах. С 1860 гг. начался процесс индустриализации, поэтому была необходима новая гос и общественная структура.

1. Земская р (1864) устанавливала в губерниях и уездах местное самоуправление: земские собрания и их исполнительные органы. В них избирались дворяне, сельская интеллигенция, буржуазия, богатые крестьяне. Земства не имели полит прав, занимались решением местных вопросов (борьба с эпидемиями, открытие медпунктов, школ, дорог, землеустройство и т. д.).

2. Городская р (1870) создала городское самоуправление, городскую думу и управу, решавшие коммунальные вопросы (борьба с пожарами, контроль за санитарией, дела школ, приютов и др.). избирались самые зажиточные горожане, во главе стоял городской голова.

3. Судеб р (1864) установила бессословный суд с присяжными заседателями, гласностью судопроизводства, введена адвокатура, частичной независимостью суда от администрации. создан нотариат по ведению наследственных дел, удостоверению сделок, документов.

4. Военная р (1874) заменила рекрутский набор всеобщей воинской повинностью. Сроки службы ставились в зависимость от образования: от 6 месяцев до 6—7 лет; улучшилась подготовка офицеров, проведено перевооружение.

5. Р просвещения. В 1863 г. введен университетский устав, утвердивший определенную автономию и демократизм этих учебных заведений. Школьный устав 1864 г. давал формальное равенство в обучении, расширял сеть школ. начали открываться женские гимназии, появились высшие женские курсы.

6. Финансовая р (1862—1866). Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Гос контроля. организован Гос банк, кредитовавший торгово-промышленные предприятия. Были упразднены винные откупа, вместо них вводились патентные сборы и особый акциз. На местах для их взимания созданы спец акцизные управления. Главный итог—установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменениях в налоговой сфере.

Итоги реформ 1860—70-х гг.:

1) значительно продвинули Р по пути модернизации. Но полит устройство страны не было совершенно. Рос по-прежнему оставалась самодержавной монархией. Общество не могло влиять на политику правительства;

2) реформы в большинстве своем носили характер компромисса. Были недовольны и радикалы, учинившие кровавый террор в обществе и устроившие настоящую охоту на царя-реформатора, и консерваторы, недовольные самим фактом преобразований;большинство историков полагает, что с середины 1860-х гг. в деятельности правительства начинают доминировать консервативно-охранительные тенденции, а реформаторский потенциал оказывается практически исчерпанным. Более объективной представляется точка зрения, согласно которой политику Александра II не следует однозначно подразделять на реформаторский и консервативный периоды, так как механизм ее формирования был достаточно сложным. Характер тех или иных преобразований, конкретные решения зависели от множества объективных и субъективных факторов: мнения ближайшего окружения императора, соотношения сил в стане «реформаторов» и «консерваторов», позиции революционного лагеря.