Контрольные вопросы.

1. Отличие коммерческих от некоммерческих организаций.

2. Структура законодательство о некоммерческих организациях.

3. Государственная регистрация некоммерческих организаций.

4. Виды некоммерческих организаций: гражданско-правовое положение.

Лекция №10

Тема. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.

1. Гражданская правоспособность государства и государственных (муниципальных) образований.

2. Участие публично – правовых образований в гражданском обороте.

1. Гражданская правоспособность государства и государственных (муниципальных) образований.

РФ, субъекты РФ, а также муниципальные образования признаны ГК РФ особыми видами субъектов гражданского права, которые охватываются общим понятием публично-правовых образований. В ГК РФ этому вопросу посвящена глава 5. Их объединяет то, что все они осуществляют основную деятельность в рамках публичного права.

На отношения с участием указанных субъектов распространяются основные начала гражданского законодательства.

Правоспособность указанных субъектов не во всем совпадает. Правоспособность субъектов РФ и муниципальных образований может быть определенным образом ограничена законами РФ. В частности, это связано со ст.212 ГК РФ, допускающей определение видов имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

К РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, исходя из особенностей их правового положения, не могут быть применены, в частности, определенные нормы гл.4 ГК РФ "Юридические лица". Среди них ст.49 ГК РФ "Правоспособность юридического лица", ст.51 "Государственная регистрация юридических лиц", ст.54 "Наименование и место нахождения юридического лица", ст.55 "Представительства и филиалы", а также ст.61, 62, 63, 65 ГК РФ, посвященные ликвидации юридического лица.

В ряде статей ГК РФ и других изданных в соответствии с ним законов и иных правовых актов содержатся специальные упоминания о выступлении в гражданских отношениях всех или некоторых субъектов, указанных в гл.5 ГК РФ. Например, ст.582 ГК РФ включила их в число тех, кому могут быть сделаны пожертвования.

Отдельные из этих норм выделяют гражданские правоотношения, в которых могут выступать исключительно указанные субъекты. Сюда относятся: ст.16 ГК РФ - о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, ст.115 ГК РФ - о субсидиарной ответственности РФ по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества, ст.212, 214 и 215 ГК РФ - о праве собственности, указанных в комментируемых статьях, субъектов, ст.279 и 281 ГК РФ - о выкупе имущества для государственных или муниципальных нужд, ст.306 ГК РФ - о последствиях принятия РФ закона, прекращающего право собственности, ст.817 ГК РФ, признающая, что заемщиком в договоре государственного займа могут быть только РФ или субъект РФ, а муниципального займа - только муниципальное образование, ст.840 ГК РФ - о случаях субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при невозврате гражданам банками вкладов, ст.1063 ГК РФ - о выступлении указанных в гл.5 ГК РФ субъектов в качестве организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр, ст.1069, 1070, 1071, 1081 ГК РФ - о специальных случаях возмещения вреда гражданам и юридическим лицам за счет казны субъектов, указанных в гл.5 ГК РФ.

В некоторых случаях выделение субъектов, указанных в гл.5 ГК РФ, связано с необходимостью создания для них специального правового режима. Так, в силу п.1 ст.1063 ГК РФ признается, что РФ, субъекты РФ и муниципальные образования могут выступать в роли организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр; при этом особо оговорено, что, в отличие от других участников гражданского оборота, они в лицензии не нуждаются.