6. Предпринимательская деятельность гражданина

ГК РФ специально и достаточно подробно регулирует право гражданина заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, т.е. без создания юридического лица (ст.23 ГК РФ). Для того чтобы стать индивидуальным предпринимателем, гражданин дол­жен зарегистрироваться в этом качестве. Порядок регистрации проводится в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрация проводится на основании заявления гражданина. При этом порядок прохождения регистрации максимально упрощен: заявление должно быть составлено по форме с приложением документа об оплате регистра­ционного сбора. Личная явка для регистрации не обязательна. Ре­гистрационные органы обязаны произвести регистрацию и выдать регистрационное удостоверение не позднее трех дней после полу­чения документов. Регистрационное свидетельство является бес­срочным. Оно аннулируется либо по заявлению самого граждани­на, прекратившего предпринимательскую деятельность, либо в случае признания его несостоятельным (банкротом). Отказ в реги­страции или нарушение сроков ее осуществления могут быть обжа­лованы в арбитражный суд.

Таким образом, регистрация граждан в качестве индивидуаль­ных предпринимателей носит по своей сути заявительный харак­тер. Это значит, что регистрационные органы проверяют лишь за­конность осуществления соответствующей деятельности, но не вправе отказать в регистрации по мотивам нецелесообразности. Ограничение в праве гражданина заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью возможно только на основании федерального закона.

Ограничение в праве заниматься предпринимательской дея­тельностью на основании действующего законодательства касает­ся отдельных ее видов. Индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять банковскую, страховую деятельность, торго­вать оружием, вести работы в области использования атомной энергии и др. Некоторыми видами деятельности они могут зани­маться лишь с разрешения соответствующих компетентных орга­нов. В этих случаях индивидуальный предприниматель должен получить лицензию (специальный документ, выдаваемый органа­ми, уполномоченными на ведение лицензирования), в которой оп­ределяются условия осуществления соответствующей деятельнос­ти, в том числе и квалификационные требования, а также срок, на который выдается лицензия.

Государственная регистрация индивидуальных предпринима­телей имеет правообразующий характер: только с момента ее осуществления гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя. С учетом того, что право на занятие индивиду­альной предпринимательской деятельностью — относительно новое в объеме правоспособности граждан, а также того, что прин­цип соблюдения законности в экономических отношениях нередко нарушается, в ГК РФ (п. 4 ст. 23) специально предусмотрено, что ин­дивидуальный предприниматель, не прошедший государственную регистрацию, не вправе в отношении осуществляемых им хозяйст­венных сделок ссылаться на то, что он не является индивидуаль­ным предпринимателем. Разрешая споры, связанные с такими сделками, суд вправе применять режим повышенной ответствен­ности, установленный для предпринимательской деятельности. Например, если в виде общего правила предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства лицо несет ответственность лишь при наличии своей вины (если иное не предусмотрено законом или договором), то ответственность по обя­зательствам, возникающим в связи с предпринимательской дея­тельностью, наступает независимо от вины (если иное не установ­лено законом или договором - ст. 401 ГК РФ). Повышенная ответст­венность предпринимателей выражается и в принципе солидарной ответственности (ст. 322 ГК РФ), в особых условиях, касающихся одностороннего отказа от исполнения обязательств (ст. 310 ГК РФ), в определении места исполнения обязательства (ст. 316 ГК РФ). И, на­конец, нужно отметить, что осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без получения лицензии отнесе­но к незаконному предпринимательству и является уголовно нака­зуемым деянием (ст. 171 УК РФ).

Возраст, по достижении которого гражданин может зани­маться предпринимательской деятельностью, в законе не опреде­лен. Нет никаких сомнений в том, что индивидуальная предпри­нимательская деятельность имеет в виду личное ее осуществление и потому следовало бы предположить, что заниматься такой дея­тельностью может лишь полностью дееспособный гражданин. Вместе с тем нормы ГК РФ дают основание для вывода о том, что ин­дивидуальную трудовую деятельность при определенных услови­ях вправе осуществлять и лица, не достигшие 18 лет. Так, в ст. 27 ГК РФ, посвященной эмансипации несовершеннолетних, прямо гово­рится, что несовершеннолетние, достигшие 16 лет, с согласия своих родителей могут заниматься предпринимательской деятель­ностью.

Банкротство индивидуальных предпринимателей осуществляется по общим правилам на основании ст.25 ГК РФ, а также в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».