44,5.Сущность и значение государственного бюджета

Бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства

Формирование бюджетного фонда связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства. Государственный бюджет по своей внешней форме является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансов. Государственный бюджет формируется в общей системе финансовых планов, так как отражает часть финансовых ресурсов всех субъектов и звеньев хозяйства, регламентирует их финансовые взаимоотношения с государством на текущий период, платежи и ассигнования из бюджета.

Бюджет, как экономическая категория выполняет следующие функции:

• экономическая – обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектов, субсидирование предприятий и производств;

• распределительная – инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли и стимулируются другие, Во многих странах мира бюджет – инструмент поддержки слабых районов;

• социальная – государство обеспечивает бесплатное образование, лечение; бюджет является инструментом поддержки малоимущих граждан;

• политическая – обеспечивает финансирование государственных и правоохранительных органов власти, армии.

Особенностью бюджетов стран рыночной экономики является то, что доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов. В целом при формировании бюджета, изъятии доходов, направлении расходов государством регулируются экономические и социальные процессы.

Несмотря на развитие в условиях рынка платных социальных услуг, бюджет играет важную роль в социальной защите граждан, развитии непро­изводственной сферы. За счет бюджета в основном финансируется началь­ное и среднее образование, медицинская помощь для бедных, культурные и другие социальные программы.

45.Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Беларусь

Бюджетная система занимает важное место в финансово-кредитной системе государства. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов всех уровней, которая основывается на экономических отношениях и правовых нормах.

Организация и принципы построения бюджетной системы представляют собой бюджетное устройство. Бюджетное устройство определяется государственным устройством и политикой в бюджетной сфере. Количество звеньев бюджетной системы зависит от административно-территориального деления страны, уровня развития экономики и ее структурных элементов. Различают два вида государственных и бюд­жетных устройств: унитарное и федеративное. Республика Беларусь - унитарное государство. Достоинство унитарной бюджетной системы - высокая степень контроля бюджетных потоков, среди очевидных недостатков - ущемление бюджетной инициативы местных органов власти.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.

Местные бюджеты делятся на:

- бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

- бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

- бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.

Консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельности (далее – внебюджетные средства) бюджетных организаций.

Бюджетная система Республики Беларусь основывается на принципах:

• единства (обеспечивается единой правовой базой, ден системой);

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов (все дох/расх бюдж подлежат отражению в обязательном полном объеме);

• сбалансированности бюджетов (объем расх должен соотв суммарному объему дох и поступлений бюджета);

• гласности (открытость для общства, СМИ);

• самостоятельности бюджетов;

• эффективности использования бюджетных средств (все участники бюдж процесса д. исходить из необходимости достижения целей при миним издержках и максимального результата);

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• достоверности бюджетов (бюджет форимируется на основе прогнозных данных);

• адресности и целевого назначения бюджетных средств (выд-ся конкретным получателям для достижения конкр целей);

• ответственности участников бюджетного процесса (кажд участник несет ответственность за свои действия).