45. Державний бюджет та бюджетне обмеження уряду.

Бюджет це грошове вираження збалансованого кошторису доходів та видатків на певний період. Фактичний бюджет – реал. видатки, надходження дефіцити за певний період. Структурний бюджет – якими мають бути урядові видатки, надходження, дефіцити, якщо економіка функціонує за потенційного обсягу виробництва. Циклічний бюджет – показує вплив ділового циклу на бюджет. Циклічний бюджет - це різниця між фактичним та структурним бюджетами.

Державний бюджет буває:

— збалансований, коли надходжен­ня дорівнюють витратам;

— дефіцитний, коли витрати перевищують доходи;

— профіцитний, коли доходи перевищують ви­трати.

Дефіцит бюджету є безпечним для економіки в ціло­му, якщо він знаходиться на рівні 2—3 % ВНП. У протилежному разі він негативно впливає на функці­онування грошової, кредитної систем і всієї економіки в цілому.

Причини дефіциту держбюджету;

— падіння доходів в умовах кризового стану еко­номіки; — зменшення приросту національного доходу;— збільшення бюджетних витрат;— непослідовна фінансово-економічна політика;— зростання витрат у зв'язку з обслуговуванням внутрішнього і зовнішнього державного боргу;— домінуюча політика державного патерналізму.

Заходи щодо обмеження бюджетного дефіциту:

— перехід від фінансування до кредитування;

— ліквідація дотацій збитковим підприємствам;— скорочення витрат на управління державою;— реформування системи оподаткування;— збільшення ролі місцевих бюджетів;

Види бюджетного дефіциту

За формою прояву Відкритий бюджетний дефіцит — це офіційно визнаний дефіцит у законі про бюджет на відповід­ний рік.

Прихований бюджетний дефіцит виникає в ре­зультаті завищення обсягів планових доходів та вклю­чення до складу доходів джерел покриття бюджетно­го дефіциту.

За причинами виникнення: Вимушений бюджетний дефіцит є наслідком ско­рочення обсягів ВВП і, відповідно, обмеженості фінансових ресурсів країни. Прикладом вимушеного бюджет­ного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит. Циклічний дефіцит бюджету є результатом цикліч­ного зменшення національного доходу та обсягу вироб­ництва внаслідок кон'юнктурних коливань, що спонукає до дії автоматичні фіскальні стабілізатори (скорочують­ся податкові надходження з причини обмеження бази оподаткування та збільшуються соціальні трансферти у зв'язку зі зниженням життєвого рівня населення).

Свідомий бюджетний дефіцит виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, по­датків і сальдо державного бюджету.

Свідомий бюджетний дефіцит виникає за умов, коли для стимулювання сукупного попиту в період еконо­мічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки опо­даткування і збільшує державні витрати. Відповідно, в період економічного піднесення цілеспрямовано ство­рюється бюджетний надлишок.

За напрямом дефіцитного фінансування розріз­няють активний і пасивний бюджетні дефіцити.

Активний бюджетний дефіцит характеризуєть­ся спрямуванням коштів на інвестування економіки, що сприяє зростанню ВВП.

Пасивний бюджетний дефіцит характеризуєть­ся спрямуванням коштів на покриття поточних витрат (соціальні трансферти, виплата зарплати у бюджетній сфері, сплата процентів за боргом та ін.).

Джерелами фінансування дефіциту бюджету мо­жуть виступати:

• грошово-кредитна емісія (монетизація дефіци­ту) —інфляційний шлях покриття бюджетно­го дефіциту;

— позики держави — менш інфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту.