- •Понятие и предмет конституционного права. Конституционное право в системе права Российской Федерации.
- •4. Источники конституционного права
- •5. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты
- •6. 1. Понятие конституционного права как науки.
- •7. Структура и содержание конституции
- •8.История конституционного развития России.
- •9.Разработка и принятие конституции рф 1993г.
- •Основные особенности содержания конституции рф 1993
- •Понятие конституционного строя и основные характеристики (черты).
- •Народовластие (нар. Суверенитет) как основа конституционного строя рф. Народный, государственный и национальный суверенитет.
- •13. Россия — демократическое государство.
- •14. Институты непосредственной и представительной демократии.
- •Россия — федеративное государство с республиканской формой правления.
- •Россия — правовое государство.
- •Разделение властей как основа осуществления гос власти в рф.
- •Конституционное закрепление форм собственности и основ экономической деятельности рф.
- •Принцип конституционно-правового положения человека и гражданина рф. Принципы конституционного положения человека и гражданина
- •Гражданство рф. Общие положения.
- •Приобретение гражданства рф
- •24.Прекращение гражданства рф.
- •Основные права, свободы и обязанности граждан рф
- •Основные личные права и свободы.
- •Основные политические права и свободы.
- •Основные соц-экономические и культурные права.
- •30.Конституционно-правовые основы граждан иностранных государств и лиц без гражданства в рф
- •Конституционно-правовой статус России как федерального государства.
- •32.Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •33.Принципы федеративного устройства.
- •34.Предметы исключительного ведения рф
- •35.Предметы совместного ведения рф и субъектов рф
- •36.Понятие, н-п основа и принципы избир системы рф
- •37.Организационно-правовые основы проведения выборов
- •38.Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
- •39.Гарантии законности выборов.
- •40.Президент как гарант конституции, прав и свобод.
- •41.Место и роль президента в системе органов гос власти.
- •42.Компетенция президента рф.
- •43.Акты президента рф
- •44.Неприкосновенность и досрочное прекращение полномочий президента.
- •45. Федеральное собрание.
- •46.Структура, порядок формирования, взаимоотношения палат федерального собрания.
- •47.Конст полномочия совета федерации.
- •48.Конст полномочия гос думы.
- •49.Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания.
- •50.Понятие федерального законодательного процесса, стадии, этапы.
- •51.Принципы законодательного процесса.
- •52.Федерализм как основной принцип законодательного процесса.
- •53. Формы участия президента в законодательном процессе.
- •54.Формы участия правительства в законодательном процессе.
- •1.1 Обеспечение единства российского законодательства
- •1.2 Участие регионов в законодательном процессе
- •1.3 Проблемы юридической техники
- •§2. Отсутствие «закона о законах»
- •§3. Проблемы лоббирования интересов и политической конкуренции в Государственной Думе
47.Конст полномочия совета федерации.
В него входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и по одному от исполнительного органа (всего 178 человек).
Исключительные полномочия Совета Федерации определены в ст. 102 Конституции. К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Федерации; утверждение указов Президента о введении военного, чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории России; назначение выборов Президента; отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, Генерального прокурора, а также Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Эти полномочия находятся в исключительном ведении Совета Федерации. Счетная палата образуется для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета из числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Другую группу полномочий Совета Федерации составляют законодательные полномочия. Проявляются они в следующем: в течение 14 дней палата может рассмотреть и одобрить или отклонить закон, принятый Государственной Думой. Согласно ст. 105 федеральный закон считается также одобренным Советом Федерации, если он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации.
Однако в ст. 106 Конституции дается перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу относятся законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, валютного, финансового, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров России; войны и мира. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат также все федеральные конституционные законы.
И наконец, третью группу полномочий Совета Федерации составляют полномочия по самоорганизации. Порядок работы и структура Совета Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Однако особое значение имеют постановления и регламент, принимаемые самим Советом Федерации, где организационные и процедурные вопросы регулируются весьма детально и конкретизировано, но, к сожалению, и в этих довольно объемных актах не удается все предусмотреть.
Структура Совета Федерации, Простой ее не назовешь: выбираются Председатель Совета Федерации, три его заместителя, формируются комитеты, могут создаваться также и комиссии, деятельность которых носит временный и весьма конкретный характер, аппарат палаты. Председатель и его заместители избираются и освобождаются от занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Порядок работы Совета Федерации. Деятельность Совета Федерации основывается на принципе коллективности. Обсуждение рассматриваемых вопросов и принятие по ним решений проходят свободно и открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом, палата вправе проводить закрытое заседание. Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые, специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым вопросам и законам. Могут присутствовать на заседаниях и представители средств массовой информации, де-путаты Государственной Думы. Президент, представитель Правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, а также Генеральный прокурор вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты.
Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации.
Заседаниями руководит Председатель Совета Федерации, который не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления, давать характеристику выступающим.
Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Используются следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступление в прениях, а также справки, информации, заявления, обращения.
Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием, которое производится с использованием электронной системы подсчета голосов, без использования электронной системы, бюллетенями и в порядке опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов (исключение составляют федеральные конституционные законы, которые принимаются большинством не менее 3/4 голосов).