11.Финансовые правоотношения. Понятие, особенности.

Фин.ПО - общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов средств, будучи урегулированными нормами права, приобретают форму финансовых правоотношений (финансово - правовых отношений). Эти правоотношения возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, и такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

Вне правовых отношений финансовая деятельность не осуществима. Финансовые отношения существуют только в форме правоотношений. Обладая общими с другими правоотношениями чертами, финансовые правоотношения имеют определенную свойственную только им специфику.

Основными особенностями финансово - правовых отношений являются:

1. Финансовые правоотношения возникают в процессе финансовой деятельности государства;

2. Объектом финансовых отношений являются деньги (денежные обязательства), точнее фонды средств, которые формируются, распределяются и используются вследствие реализации субъективных прав и юридических обязательств;

3. Одной из сторон в финансовых правоотношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган;

4. В финансовых правоотношениях не бывает равенства сторон;

5. Финансовые правоотношения выражают организующую роль государства в распределении и перераспределении национального дохода страны;

6. Финансовые отношения носят государственновластный имущественный (денежный) характер, поэтому эти общественные отношения можно определить как властно - имущественные.

Совокупность указанных черт определяют специфику финансовых правоотношений. Ни одна из них в отдельности не может охарактеризовать финансово-правовые отношения в полной мере. Финансовые правоотношения в механизме воздействия выполняют три основные функции: 1) указывают на круг лиц, на которых в конкретное время распространяется действие финансово - правовой нормы; 2) закрепляет конкретное поведение субъектов в области мобилизации, распределения и использования фондов средств, которое они обязаны соблюдать; 3) являются условием для возможности приведения в действие юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей.

Все финансово-правовые нормы реализуются в финансовых правоотношениях. Предписания государства в сфере финансовой деятельности, содержащиеся в финансово-правовых актах, являются юридической формой, которая наполняется материальными средствами при осуществлении позитивных действий (внесения платежей, расходование средств), чем и достигается цель правового регулирования.

В связи с наличием материальных и процессуальных норм финансового права финансовые отношения также возможно подразделить на материальные и процессуальные. Через материальные финансовые правоотношения реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов, которые выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, перераспределения, изъятия и т.п. этих конкретно определенных финансовых средств. Процессуальные финансовые правоотношения возникают в ходе установления форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, порядка их распределения, форм и методов контроля за их использованием. Государственно-властный элемент проявляется здесь в определении и регламентации форм, методов, порядка и сроков поступления средств, определении целей и мероприятий, на которые они могут быть использованы.