25.Принципы построения бюджетной системы рф.

- Единство бюджетной системы. Единая правовая модель, по которой составляются и исполняются все бюджеты. В каждом субъекте муниципалитет принимает закон (акт), которые не противоречит БК РФ. Каждый бюджет оформляется в виде закона или муниципального акта.

Достигается единой методологией расчетов параметров доходных/расходных частей. Обеспечивается единой ден.системой и достигается единой бюджетной классификацией. Б.классификация- унифицированная методология кодировки всех без исключения поступлений в бюджет и расходов из бюджета.

- Самостоятельность бюджета. Каждое публичное образование самостоятельно определяет величины параметров доходных/расходных частей. Этот принцип ограничивается: доходы любого бюджета не должны противоречить принципам которые отражены в налоговом законодательстве. Возможность органов власти любого уровня по извлечению доходов ограничены федеральным нал.зак-м, которе имеет опред.правила по вступлению в силу изменений. По расходам самостоятельность ограничивается предметами ведения публичных образований и целями функционирования бюдж.фондов.

В БК РФ предусмотрено направление расходования денег по каждому уровню, ограничена самостоятельность бюджетными способами финансирования дефицита бюджета.

- Сбалансированность. Это равенство доходных/расходных частей бюджета. Это равенство должно быть закреплено юридически, может не соответствовать экономическому содержанию, которое называется дефицит и профицит. В случае недопущения профицита орган, составляющий бюджет, должен позаботиться о способах его устранения. Способы – создание резервных фондов или фондов национального благосостояния. Если дефицит (явление, возникающее на стадии составления и утверждения бюджета), значит, денег не хватит для нужд либо нужды завышены. Предусматривается своевременное определение источников финансирования бюджета. В течение года м.б. дефицит. Кассовый разрыв образуется на счете бюджета. Для его устранения есть контрольная функция федерального казначейства, но еще можно получить кредит ЦБ РФ.

- Реальность бюджета. Бюджет как план доходов и расходов должен быть основан на реальных экономических понятиях, поэтому для составления бюджета применяется статистическая информация, изменение ВВП, соотношение экспорта/импорта, денежно-кредитная и валютная политика ЦБ РФ, а также наличие проводимых государством реформ.

- Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципалитетов. Т.к. они разные по своим параметрам, из вышестоящего бюджета приходится безвозмездно перечислять деньги (трансферты).

- Эффективность и достоверность. Достоверность проверяется Счетной палатой. Эффективность означает, что расходуемые из бюджета ден.средства максимально возможно стимулируют соц.-эк.процессы, что дает конечный эффект. Проведение конкурсов для выполнения поставки для гос.нужд, чтобы выбрать клиента. Эффективность предполагает учет полезности действия каждого лица, которое получает бюджетное финансирование по сравнению с другими лицами на аналогичной должности, другими словами – денежное стимулирование за счет перераспределения денег внутри учреждения.

- Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.