16.Финансовый контроль органов исполнительной власти. Краткая характеристика.

Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.

МинФин (в соотв. с положением о МинФин) само министерство конкретным органом не является. Его осуществляют федеральные службы, входящие в его структуру (6 служб).

Не только разрабатывает финансовую политику страны, контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ.

Федеральное казначейство. Задача – организация контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы в целом - если применять термин «текущий контроль». Казначейство фиксирует все запланированные поступления доходов и одновременно контролирует своевременность, полноту, целевое назначение денег. Кроме того, если есть несоответствие («кассовый разрыв»), делается уведомление в МинФин и решается ситуация. Совместно с ЦБ РФ управляет гос.долгом, проводит проверки в пределах исполнения бюджетных операций. Контроль казначейства проявляется в казначейском исполнении бюджета по расходам.

Органы Федерального казначейства имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; взыскивать в бесспорном порядке пени с коммерческих банков в случае несвоевременного зачисления и непоступления средств от хозяйствующих субъектов на счета федерального бюджета и внебюджетных фондов; выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного месяца.

ФС Финансового мониторинга. Выполняет мониторинг-контроль. Деятельность: анализ информации о фин.сделках, имеющих подозрительный характер, которые под страхом ответственности предоставляют специальные субъекты – банки, страховщики и др. Эта организация более подробно анализирует реальность каждого сообщения, после наиболее ярко выраженные в противоправном смысле сделки передаются в органы власти для проверки и принятия решений.

Федеральная налоговая служба. Не относится к налогам: регистрирует субъектов предпринимательской деятельности, валютный контроль, контроль на кассовой технике, регистрирует налогоплательщиков, контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов и авансовых платежей налогоплательщиками и налоговыми агентами.

Контроль за деятельностью крупнейших налогоплательщиков, за правильностью применения цен сторонами сделки. Контроль за налоговым документооборотом: за информацией в декларациях, за правильностью налогового учета и бух.учета для целей налогообложения, контроль за правильностью ведения счетов-фактур, за реализацией акцизных марок.

Федеральная страховая служба надзора. Осуществляет лицензирование страховщиков, контроль за оценкой рисков, контроль за правильностью ведения и применения актуарных расчетов, контроль за правильностью и инвестированием страх.резерва, получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела; обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела или о прекращении субъектом страхового дела  деятельности.

Пробирная палата. Контроль за оборотом драг.металлов, а именно производство, извлечение, переработка, использование, обращение, учет. Они обладают высокой ликвидностью. Запасы драг.металлов являются частью казны. Контроль за оборотом металлов является косвенно контролем за фин.деятельностью. Также выдает государственное пробирное клеймо организациям, которые занимаются изготовлением ювелирных изделий, что гарантирует потребителю некоторый % драг.металла в полученном изделии. Осущ. опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом Российской Федерации ювелирных и других бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов, как отечественного производства, так и ввозимых на территорию Российской Федерации для продажи.

Федеральная служба финансового бюджетного надзора. Организация занимается контролем за целевым использованием бюджетных средств по вневедомственному признаку. Дополнительный ведомственный контроль на основании сметы расходов и казначейский контроль на стадии списания с лицевого счета учреждения части бюджетного обязательства. Это правопреемник котрольно-ревизионного управления МинФина. Вместе с нал.органами осуществляет валютный контроль, проверяет в банках правильность оформления паспортов сделок по внешнеэкономическим сделкам.

Федеральная служба по фин.рынкам. Раньше называлась ФКЦБ (фед.комиссия по цен.бумагам).

Регистрирует проф.участников рцб и лицензирует проспекты; регистрирует эмиссию корпоративных цен.бумаг и их результаты; разрабатывает общие стандарты деятельности на организованном фондовом рынке; осущ. мониторинг изменения биржевых индексов с правом приостановления торгов, чтобы рцб не уходил вниз; комиссары фсфр осущ. деятельность на товарно-сырьевых биржах, контроль за листингом (отнесение эмиссионных бумаг в котировальные списки).

Контроль за процедурами размещения на российском фондовом рынке производных цен.бумаг, базисным активом по которым будет имущество нерезидентов.

Контроль за добросовестностью участников торгов (предупреждение совершения сделок с использованием инсайдерской информации).