13.Фин. Контроль. Понятие, принципы, задачи, объекты.

Финансовый контроль представляет собой способ регулирования отношений, возникающих в ходе финансовой деятельности хозяйствующих субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), реализуемый законодательными и исполнительными органами власти, а также специально созданными учреждениями при помощи специальных методов, позволяющих им осуществлять контроль за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов.

ФК, как и контроль вообще, является частью управленческой деятельности. ФК многообразен как и сама фин.деятельность: государственный, муниципальный, ведомственный, независимый, внутрихозяйственный.

Задачи ФК – периодическое сопоставление соответствия 2х категорий:

1. как есть – сущее

2. то, как должно быть в соответствии с предписанными требовании – должное.

Несоответствие – выявление факта правонарушения, которое пресекается в соответствие с законом. Соответствие подтверждает запланированность мероприятия. Все виды ФК системно связаны друг с другом, поэтому результаты одного контрольного мероприятия могут рассматриваться как часть предмета проверки другого контрольного мероприятия.

Частью контроля является надзор. Смысл надзора в фин.деятельности сводится к выявлению несоответствий. Но цель надзора не столько пресечение правонарушений в виде санкций, сколько создание предпосылок для восстановления прав всех заинтересованных лиц, которые участвуют в поднадзорных отношениях.

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сфере, а также во всех звеньях финансовой системы.

Принципами осуществления финансового контроля являются:

• Приоритет представительных (законодательных) органов государственной власти перед исполнительными. В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ органы исполнительной власти составляют проект бюджета и вносят его на согласование представительного органа, а затем исполняют его и отчитываются перед представительным органом о его исполнении.

• Принцип федерализма, который заключается в том, что в Российской Федерации принимается ряд законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые, являясь относительно самостоятельными, взаимосвязаны между собой и вместе составляют единый консолидированный бюджет (подробнее см. главу 3).

• Принцип законности означает точное и неуклонное выполнение всеми субъектами права нормативных предписаний действующего законодательства.

• Принцип плановости выражается в том, что финансовая деятельность основывается на системе финансово-плановых актов, таких, как федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования, смета расходов бюджетных организаций.

Финансовый контроль призван обеспечивать:

• правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

• соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

• эффективное и целевое использования средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях;

• выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств;

• успешную реализацию межбюджетных отношений; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов;

• пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам; компенсацию последствий незаконных действий;

• улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы.