2 Вопрос

Статья 6 БК определяет межбюджетные отношения

• взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществление бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов гос.власти и органов местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов к контролю за их исполнением, осуществление бюджетного учёта, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Регулирование межбюджетных отношений предполагает их упорядочивание, определение направления их развития в процессе функционирования бюджета.

Основа межбюджетных отношений- это экономическая и правовая основы.

ПРИНЦИПЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

1. Распределение и закрепление расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы.

2. Разграничение и закрепление на постоянной основе доходов по уровням б.с.

3. Равенство бюджетных прав субъектов РФ и равенство бюджетных прав муниципальных образований.

4. Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.

5. Равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, и равенство местных бюджетов ( всех бюджетов мун образований) во взаимоотношениях субъектов РФ.

В соответствии с этими принципами бюджетные средства могут передаваться из одного бюджета в другой – это касается и доходов и расходов. (ПЕРЕДАЧА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ)

6. Следование единой методике расчётов.

Межбюджетные отношения – ЯВЛЯЮТСЯ СИСТЕМОЙ!

Система межбюджетных отношений должна строиться на основе централизма и децентрализации.

В Федерации Самим ГОСУДАРСТВЕННЫМ УСТРОЙСТВОМ определено несоответствие налогового потенциала и других возможностей потребностям развития регионов и муниципальных образований.

Бла Бла

ДОТАЦИИ – это бюджетные средства, предоставляемые бюджетом другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе на открытие минимально необходимых текущих расходов без определения конкретных направлений.

СУБВЕНЦИИ – это бюджетные средства, предоставляемые -//- с указанием конкретных направлений и конкретных сроков использования

СУБСИДИИ – это бюджетные средства -//- на условии долевого финансирования целевых расходов. Предусматривают встречное финансирование из региональных и местных бюджетов.

КРЕДИТ – это денежные средства -//- на принципах возвратности и возмезности и срочности .

ДЗ

НЕДОПУСТИМОСТЬ - определить толкование к семинару!!!!

Метод учёта кассы и метод начисления!

ст.20 БК – определяет классификацию Бюджетов.

КЛАССИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТОВ - это группировка доходных источников БЮДЖЕТОВ. ( стоит начать с расходов)

- Классификация доходов построена по принципу полноты отражения доходов в бюджете – это означает, что все доходы должны быть включены в бюджет! Классификация имеет свой КОД ( это условное сокращённое обозначение зашифрованных цифровых символов), структура кодов из 4 частей:

1. КОД ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА доходов ( включает три разряда)

-органы гос власти, федеральные и республиканские

-органы местной администрации

-органы управления внебюджетными фондами

-центробанк

-бюджетные учреждения

_осуществляющие контроль за правильность исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов

2. КОД ВИДА ДОХОДОВ (включает 10 разрядов с 4ого по 13)

-4 – отражает группу доходов самую крупную (налоговой, неналоговой и безвозмездные поступления)

-5-6- подгруппу (детализирует группу и раскрывает виды налоговых доходов и неналоговых доходов, а так же виды безвозмездных поступлений)

-7-8- статья

-9-11- подстатья

-12-13- элемент (расшифровывают виды налоговых и неналоговых доходов)

Пример: ВИД – 4- налоговые доходы, 5-6- налог на прибыль, 7-8- налог на прибыль организаций, 9-11- налог на прибыль, зачисляемый в бюджеты по соответствующим ставкам, 12-13-налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, в бюджет субъекта федерации и в местный бюджет

КОД «ВИДА ДОХОДОВ» предусматривает ещё 3 вида

• налоговый/неналоговый

• безвозмездные поступления

• доход от предпринимательства и приносящий доход от его деятельности

// В основе классификации «ЭЛЕМЕНТОВ» лежит разграничение предметов ведения и полномочий между публично-правовых образований. Элементы устанавливаются едиными для бюджетов БС РФ.

КОДЫ ЭЛЕМЕНТОВ –

01-федеральный бюджет

02-бюджет субъектов федерации

03-бюджеты внутри городских муниципальных образований и городов Федерального значения

04-городских округов

05-бюджет муниципального района

06-бюджет пенсионного фонда РФ

07- бюджет фонда социального страхования РФ

08-бюджет фонда обязательного медицинского страхования

09-бюджеты территориальных фондов обязательного мед страхования

10-бюджеты городского или сельского поселений

Установление единых кодов видов доходов – это финансовый механизм, обеспечивающий единство БС! Этот механизм не является абсолютным, субъекты федерации тоже могут вносить в него определённые элементы в соответствии с действующим законодательством

3. КОД ПОДВИДА ДОХДОВ ( включает 4 разряда с 14 по 17)

4. КОД КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИИ СЕКТОРА ГОС.УПРАВЛЕНИЯ,ОТНОСЯЩЕГОСЯ К ДОХОДАМ (с 18 по 20)

Классификация «ОПЕРАЦИЙ» секторов государственного управления

-налоговые доходы

-доходы от собственности

-доходы от оказаний платных услуг

-суммы принудительного изъятия

// классификация «РАСХОДОВ БЮДЖЕТА» -это важнейший инструмент принятия важных решений, и по этому она должна содержать чёткие целевые направления расходования бюджетных средств.

Содержит 20 разрядов, состоит из 3 элементов :

1.код распределителя бюджетных средств ( первые три знака)

2.код раздела, подраздела целевой статьи и вида расходов ( раздел – 2 знака, подраздел – 2 знака, целевая статья «программный срез» – 7 знаков, виды расходов – 3 знака)

• к расходам

Перечень главных распорядителей средств федеральных бюджетов, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов внебюджетных фондов государства, бюджетов муниципальных образований, устанавливаются законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры… содержится в одном из приложений к БК.

Едиными разделами классификации Бюджетов – являются

1. общие государственные вопросы

2. национальная оборона

3. национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. национальная экономика

5. ЖКХ

6. охрана окружающей среды

7. образование

8. культура, кинематография и СМИ

9. здравоохранение, физ-ра и спорт

10. социальная политика

11. межбюджетные трансферты