«Рассмотрение государственных и муниципальных финансов во взаимосвязи»

В ст. 3,5,10 Определенно горизонтальное и вертикальное разделение власти

Горизонтальное

• Законодательная

• Судебная

• Исполнительная

Вертикальное

• Государственная

• Муниципальная

Постановление 15 января 1998 года – был введён термин «ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ». Понятие «ОРГАНЫ ВЛАСТИ» сами по себе не свидетельствуют об их государственной природе. Публичная власть может быть и муниципальной.

Государственные и муниципальные финансы – это совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов финансовых ресурсов государства и муниципальных образований.

Государственные и муниципальные финансы выполняют распределительную функцию, социальную и контрольную.

• Распределительная функция заключается в том, что через распределения ВВП и части национального дохода:

а) обеспечивается удовлетворение общественных потребностей

б) формируются источники финансирования общественного сектора экономики

в) достигается сбалансированность бюджетов в рамках единой бюджетной системы.

Гос и мун финансы обеспечивают распределение и перераспределение финансовых ресурсов через систему ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ФОНДОВ

• Социальная функция заключается в обеспечении развития различных сфер общественной жизни через систему экономических льгот и национальных программ.

• Контрольная функция заключается в установление экономического наблюдения, в изучении и оценке результата функционирования государственных и муниципальных органов в сфере финансов, а так же конкретных действий субъектов управления финансами установления соотношения намеченного и сделанного в системе государственного и муниципального управления финансами.

Правовая основа финансового контроля – УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 25 июля 1996 года №1095 «о мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ»

-указом установлено, что приоритетом финансового контроля, является:

контроль за своевременным полным поступлением всех видов доходов; контроль за своевременным финансированием расходов на социальную сферу (по объёмам, по структуре и целевому назначению)

//наука – это изучение того, что скрыто.

КОНТРОЛЬНАЯ ПО 1 теме

Семинар по теме 2

2 Вопрос

Структура финансов определяется 2 факторами:

1. Формой государственного устройства

2. Процессами, определяющими выделение в государственных финансах бюджетных средств и целевых фондов не входящих в бюджетные средства

1 фактор

РФ – федеративное государство (статья 1 Конституции), состоящая из равноправных субъектов.(83 субъекта)

Статья 11 Конституции – «Государственная власть в РФ осуществляется на федеральном и региональном уровне» … Для Системы Финансов – означает, что органы Гос.власти разного уровня для исполнения ими своих гос.функций должны быть ОБОСОБЛЕННЫЕ ФОНДЫ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ.

Таким образом, существование в федеративном государстве разных уровней гос.управления определяет появление и функционирования финансов федерального и регионального уровня (государственные финансы).

Гос.Финансы всех уровней – материальное основание существования органов власти на федеральном и региональном уровнях.

//Из 83 субъектов имеют органы управления всего 10 ( имеют финансы)

Масштабы полномочий каждого уровня управления и выполняемые ими функции предопределяются этими доходами, как ЕДИНСТВЕННО РЕАЛЬНЫМ ОСНОВАНИЕМ ВЛАСТИ!!!

В порядке обратной связи, полномочия разных уровней предопределяют размеры финансовых доходов, порядок их формирования и использования.

Федеральному уровню гос.управления соотвествует часть гос.финансов – которые получили имя ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ .

Кроме того федеральный уровень представлен ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ, ЦЕЛЕВЫМИ фондами ( Например: пенсионный фонд РФ, фонд соц.страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования РФ).

Государственны или финансовый бюджет – главный финансовый план страны, утверждаемый как закон!

• обеспечивает существование государства по средствам формирования распределения и использования централизованного фонда денежных средств;

• Отражает размеры необходимых государству финансовых средств для осуществления им властных полномочий;

• Не бюджет порождает государственные функции, а появление государства порождает появление централизованных денежных средств.

КАК категория – гос.бюджет равнозначно является как экономической, так и правовой категорией:

• Как экономическая категория – Гос.Бюджет отражает финансовое отношение между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств.

• Как правовая категория – Гос.Бюдет является нормативно-правовым актом федерального уровня, т.е. он адресован не определённому кругу исполнителям, он обязателен для исполнения всеми, вступает в силу в соответствии с законом, утрачивает силу так же в соответствии с законом.