4.3.2. Право природопользования

Право природопользования – особая форма вещного права, производная от права государственной, муниципальной собственности.

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования не могут непосредственно осуществлять правомочия по пользованию природными ресурсами. Этим правомочием наделяются природопользователи, которые и являются носителями вещного права – права природопользования.

В ст. 216 ГК РФ закрепляется только две формы права природопользования: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком.

В соответствующих нормативных правовых актах закреплено право недропользования, лесопользования, право пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами, особо охраняемыми природными территориями и объектами, воздушным пространством, как производное от права государственной, муниципальной собственности на природные ресурсы. Как правило, правовые нормы, регулирующие эти виды природопользования, содержатся в разделах, главах, регулирующих право собственности и иные права на природные ресурсы. Этим подчеркивается связь и производность права пользования природными ресурсами от права собственности и отнесение их к вещным правам. Несмотря на недостаточность регламентации права природопользования как вещного права можно сформулировать принципиальные основы его возможного закрепления в законодательстве.

Субъектами права природопользования могут быть юридические лица и граждане РФ, а при определенных условиях – иностранцы, лица без гражданства, иностранные организации.

Содержание права природопользования составляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению.

Так, во владении природопользователей могут находиться отдельные природные ресурсы. Природопользователи осуществляют пользование природными ресурсами в соответствии с их целевым назначением. Право распоряжения не предусматривает возможность отчуждения права природопользования другими субъектами. Природопользователи могут в рамках, определенных законодательством, и, как правило, с согласия собственника передавать природные ресурсы во вторичное пользование без прекращения права природопользования.

Объектами права природопользования являются индивидуально определенные природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

23