Вопрос №1. Эп: понятие, предмет, отличие от других отраслей.

Нормы: Гос-пр, Мун-пр, Корп-пр, Лок-пр, Дог-пр.

1. управомочивающие, обязывающие, запретительные

2. императивные, диспозитивные, рекомендательные (если S согласен с рекомендацией, то она приобретает юридическую силу)

3. дефиниции, статусные, ПРеж.

Предмет: экосоциальные отношения-особый вид ОО.

S: РФ, S, МО, ОГВ, ОМС, д.л., гр, ЮЛ, ин. гр., мдн. орг., ЛБГ

Объекты: 1) Природная среда (природа), 2) Компоненты пр. среды (воды, почвы, земли, недра, атм. воздух, живая, растительная природа, озоновый слой атмосферы, околоземное пространство), 3) Природные (эк. система+ландшафт+их элементы) и природно-антропогенные объекты, 4) ПR = кпс+п+п-ао.

Виды ЭО: 1) по пр. среде: зем, вод, лес, гор, фаун, возд, природозаповед.

2) по ф. воздействия общ. на окр. среду: природопользования, природоохранит, мелиоративные.

3) по целевому назначению ПR

Вопрос №2. Структура эп. Принципы структуризации эп.

Структура разноуровневая, общая и особенная части:

- общая (эк-пр нормы, регулирующие ЭО, обектом которых является природная среда в целом)

- особенная (поресурсовая стуктура) (отрасли (подотр) ЭП, предмет – отношения по поводу отдельных ПR).

Структурные уровни:

1. В соответствии с мдн НПА в системе РЗ сформированы отрасли законодательства: - о торговом мореплавании, - использование возд. пространства в связи с нахождением воздушных судов РФ за пределами РФ, - з-во о космической деятельности.

2. По форме воздействия общества на экосреду: межотраслевые институты (природоресурсовое, природопользования, природоохранительное, мелиоративное). Каждый из межотраслевых институтов имеет общую и особенную части.(земли, недра, воды, леса, жив.мир, природозаповедные объекты, возд.пространство)Все их подинституты - институты соответствующих отраслей особенной части ЭП, все общие части институтов – институты общей части ЭП.

- ЭП само также является предметом ПР: системы норм - особые институты общей части (система экологического законодательства)

Институты Общей части ЭП:

1. Пр Регулирование ЭО

2. Система ЭЗ

3. Пр статус S ЭО

4. ПриродоRes право

5. ПС и иные в.п. на ПR

6. Пр регулирования ЭО

7. Пр природопользования

8. Природоохранительное Пр

9. Мелиоративное

10. Пр обеспечение экологического правопорядка

Подотрасли Особенной части:

земельное, горное, водное, воздушное, фаунистическое, лесное,природозаповедное. (к ним применять 1-10)

ЭП: федеральное, S, МО, корпоративное, локальное. договорное.

Вопрос №3. Методы правового регулирования эо.

это формы предписаний, обращенных к S ЭО. Зависят от особенностей предмета регулирования.

Императивный: определение пр статуса ПR, регулирование природоохранительных отношений, оснований и порядка возникновения и прекращения П на ПR

Диспозитивный: аренда зем, лес; безвозм польз;

Метод ответственности: угроза привлечения к уо, гпо, ао,дисцО, матО.

Вопрос №4. Система экологического законодательства.

ЭЗ – совокупность соответствующих НПА. (в широкм-все акты ОГВ и ОМС, корп. акты, договоры и др., в узком – ФКЗ, ФЗ, законы S); ЭЗ – предмет совместного ведения РФ и S. к/п компетенция ОГВS –в ФЗ.

Структура ЭЗ:

1. Общая часть (акты, содержащие нормы общей части ЭП)

2. Особенная (о недрах, о животном мире, о лесах, о возд пространстве…)

3. НПА, регулирующие пользование Res Мирового Океана, воздушным пространством над ним, космическую деятельность. (КТМ СССР, ВозК, ФЗ+доп. НПА)

ЭЗ имеет федеральную структуру:

• ФЗ-во, которое составляют НПА ФОГВ,

• НПА S,

• НПА ОМС.

НПА ЭЗ – законы и подзаконные акты – Указы Президента РФ, постановления и иные акты Правительства, ОИВS, а также инструкции, методики и иные акты, принимаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ и другими ФОИВ.

Кодексы или ФЗ – головные кодификационные акты отрасли ЭЗ, свод законов, содержат нормы прямого и непрямого действия. Характер предписания вытекает из содержания статей.

Статьи, содержащие нормы прямого действия, носят исчерпывающий характер, непрямого – отсылочный.

Толкование – от общего к конкретному.

Нормативные правовые акты, относящиеся к определенной отрасли экологического законодательства, могут содержать наряду с правовыми нормами экологического права ссылки на правовые нормы других отраслей. Такое включение производится тогда, когда необходимо комплексное правовое регулирование взаимосвязанных отношений разного вида.

Система федеральных НПА: К (ст.9,36,42,58,67,71,72), ФКЗ, ФЗ, Указы П, НПА Правительства РФ, НПА ФОИВ.

Нет единого ФЗ, содержащего нормы общей части экологического права =>разные ФЗ, в т.ч. ГК, УК, КоАП, ФЗ «о гос-эк. э-зе», «о сан-эпид благополучии населения».

Особенная часть: ВК, ЛК, ЗК, ВК, «о недрах», «градостроительный», «о животном мире», «об охране атм. воздуха».

В системе подзаконных нормативных правовых актов особую группу составляют НПА МПR, МC/Х, ФС и др.

По юридической силе они подразделяются на несколько групп: межотраслевые (надведомственные) и внутриведомственные (регламенты, инструкции), нормативно-технические (санит, тех, эко нормы, обязательные для применения).

НПА S РФ:

законы и иные НПА законодательных органов и НПА ИОВS.

Принципы соотношения ФЗ-ва и з-ва S:

• в соответствии с федеральными;

• непротиворечивость;

• приоритет федеральных при коллизии;

• S принимают НПА по ПR, находящихся в гос. собственности S;

• если ПR в федеральной соб-ти, то S- в пределах, установленных ФЗ-вом;

• S принимают акты с учетом особенностей природных и др. условий на их территориях.

Компетенция S регламентируется и в ФЗ, и в иных НПА.(н/р «об охране о.с»)

НПА ОМС: решения и иные НПА.

По вопросам местного значения. Предметы ведения определяются ФЗ-вом, Уставами МО.

Корпоративные и локальные нормативные правовые акты: уставы и статусные акты, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, регламенты, правила и т.д.

Входят в систему ЭЗ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ.

Это акты, принимаемые ХО/Т, кооперативами, общественными и иными некоммерческими организациями.

Локальные нормативные правовые акты принимают государственные и муниципальные предприятия, учреждения.

Экологические договоры.

Они могут содержать положения, обязательные и для 3-х лиц.

Особая группа ЭД между S РФ и МО о координации экологической деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Аналогичные договоры могут заключаться между предприятиями и организациями.

Система ЭД:

1. Между SРФ о сотрудничестве в сфере природопользования, охраны окружающей природной среды и отдельных природных ресурсов. (ПО-К-П АО)

2. Договоры между предприятиями и иными организациями о совместной деятельности по охране окружающей природной среды, рациональному природопользованию.

3. Договоры Г, М заказа, между ФОГВ, ОГВS, ОМС и органами (организациями), на которые возложены функции г,м заказчиков по фед, рег, мун экологическим программам.

4.Договоры между заказчиками и исполнителями.

5. Договоры на предоставление природных ресурсов в пользование. (и на 3-х лиц)

6. Договоры, опосредующие оборот природных ресурсов в рамках, определенных экологическим законодательством. (К-П)

7. Договоры о совместной деятельности предприятий и иных организаций.

8. Договоры на оказание экологических услуг

Роль судебных актов в регулировании ЭО (при толковании, обеспечение законности и др.)

Судебные акты подразделяются на:

• приговоры и определения по конкретным уголовным делам;

• решения и определения по конкретным гражданским делам;

• постановления ПВС и ВАС;

• постановления и определения КС РФ, К(У)С S РФ.

Международные договоры РФ

Действие мдн договоров РФ и их применение допускается при определенных условиях;

• включение в российскую Н-П систему, такое решение принимается ОГВ в соответствии с их компетенцией.

Международные договоры: собственно мднД,; межправительственные договоры; межведомственные договоры.

Субъекты РФ обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с согласия Правительства РФ. (ЭТО НЕ МДН ДОГОВОРЫ)

МЭ(экологические)Д: многосторонними и двусторонними, универсальными и региональными; комплексными и специализированными.