5.2 Государственное регулирование метрологического обеспечения

Это регулирование осуществляется в соответствии с законом об обеспечении единства измерений в рамках Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), основные положения о которой установлены в ГОСТ 8.000 – 2000. Органом, осуществляющим регулирование, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (сокращённо - Ростехрегулирование); до 2004 г. – Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии, Госстандарт России.

ГСИ в целом состоит из следующих подсистем:

- правовой – комплекс законодательных, подзаконных и нормативно- технических актов и документов (законы, распоряжения, стандарты, рекомендации, инструкции);

- технической – эталоны, стандартные образцы, стандартные справочные данные, средства измерений и испытательное оборудование для осуществления государственного надзора, здания, сооружения;

- организационной – Государственная метрологическая служба и иные государственные службы в сфере метрологии.

Государственная метрологическая служба (ГМС) осуществляет основную практическую и конкретную деятельность по обеспечению единства измерений на государственном уровне. Она включает в себя федеральные органы исполнительной власти (Ростехрегулирование), государственные научные метрологические институты, такие как Всероссийский НИИ метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва), Всероссийский НИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург), Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ, г. Москва), Сибирский государственный НИИ метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск) и ряд других, и государственные региональные центры метрологии в субъектах РФ (территориальные органы; в Алтайском крае – это Алтайский центр по метрологии, стандартизации и сертификации).

К иным государственным метрологическим службам относятся:

- Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

- Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);

- Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

Государственные научные метрологические центры осуществляют деятельность по созданию, совершенствованию, хранению и применению государственных эталонов единиц физических величин, а также по разработке нормативных документов по обеспечению единства измерений. Органы Государственной метрологической службы в субъектах федерации осуществляют государственный метрологический надзор на своих территориях.

Специальные службы осуществляют межрегиональную и межотраслевую координацию работ в своих областях. Так, например, в обеспечении единства измерений времени, частоты и параметров вращения Земли участвуют не только метрологические центры, но и астрономические обсерватории, геодезические институты, космические координатно-измерительные комплексы, вещательные радиостанции.

Государственное регулирование в области метрологии, в том числе в обеспечении единства измерений, осуществляется как в опосредованной (рекомендательной), так и непосредственной (обязательной) формах. Сфера непосредственного государственного регулирования распространяется на измерения, которые наиболее важны с точки зрения государственных интересов и к которым установлены обязательные требования; к ним законом отнесены измерения, выполняемые: при осуществлении деятельности в областях здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и охраны труда; в торговле, при обеспечении обороны и безопасности государства; при выполнении работ по оценке соответствия продукции; при осуществлении мероприятий государственного надзора, и ряд других. Полный перечень областей деятельности, к измерениям в которых установлены обязательные требования и в отношении которых осуществляется государственное регулирование, дан в Приложении Н.

В других сферах деятельности, в том числе при контроле и управлении технологическими процессами, при научных исследованиях, метрологическое обеспечение, в том числе обеспечение единства измерений, проводится субъектами данных видов деятельности под свою ответственность ради обеспечения качества продукции и услуг и экономической эффективности производства по правилам и нормам, установленным Государственной метрологической службой или разработанным на их основе.

Государственное регулирование включает в себя такие виды работ как утверждение типа средств измерений и типа стандартных образцов (после их разработки и на основе приёмочных испытаний); поверка средств измерений, в том числе эталонов; аттестация методик (методов) измерений; метрологическая экспертиза; государственный метрологический надзор; аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.