42. Нот в советской управленческой науке 20-е - 30-е годы 20-го столетия.

НОТ – научная организация труда.

Первые ростки научного отношения к организации труда и управления появились в России на рубеже XIX — XX веков, но особенно стали заметными в первые десятилетия XX века. Импорт в Россию иностранной техники, капиталов и специалистов сопровождался заимствованием прогрессивных идей в области НОТ и менеджмента. Формирование отечественной науки управления и организации труда разворачивалось в 20-е годы на фоне острой дискуссии вокруг системы Тейлора и вопросов НОТ. Мнения о системе Тейлора разделились на два противоположных лагеря — ее сторонников и противников. Критики тейлоризма (В.Воронцов, П.Маслов, И.Поплавский, Г.Алексинский) полагали, что внедрение системы Тейлора принесет больше вреда, чем пользы. Вернее, она принесет выгоды только бизнесменам. Сторонники технократической ориентации («тейлористы»), в их числе Р.Поляков, Н.Сарровский, В.Железное и И.Озеров, видели в этой системе символ научно-технического прогресса. Они указывали, что в его системе нет ничего, что способствовало бы ускоренному изнашиванию организма работника. Также они предостерегали против механического переноса чужих идей: надо искать новые пути, учитывая исторический опыт нации и трудовую этику народа.

Вплоть до 1924 г. движение НОТ еще не было координировано в масштабе всей страны. Многие в то время считали возможным достижение высокой производительности труда без его интенсификации. Перед II Всероссийской конференцией НОТ (1924 г.) четко выявились две теоретические группы — «группа 17-ти» (Керженцев, Бурдянскийидр.) (в центре внимания вовлечение масс в работу НОТ) и «цитовцы» (Гастев, Гольцман и др.). (сводят всю практику НОТ к деятельности сотрудников научных институтов труда).

20-е годы — самый интересный и плодотворный период, когда отечественная наука управления создала теоретические концепции и практические методы, сопоставимые с лучшими зарубежными образцами. В те годы существовало около 10-ти научно-исследовательских институтов НОТ и управления, тысячи бюро, секций и лабораторий НОТ — первичных ячеек массового рационализаторского движения; по проблемам управления и НОТ выходило около 20-ти журналов. Таким образом, можно говорить о том, что зарождение науки управления приобрело в 20-е годы широкий общественно-политический резонанс.

43. Проблемы единого хозяйственного плана в советской управленческой мысли 20- годов прошлого века.

Вопрос о планомерности общественного хозяйства был с величайшей яркостью и глубиной поставлен Марксом в его критике капитализма. Маркс показал, что все противоречия капитализма, все неразлучные с ним бедствия и растрата сил с их жестокими обострениями в виде кризисов имеют одну общую основу: анархию производства, отсутствие планомерной организации производства и всего общественного хозяйства.

Специальную трудность в построении хозяйственного плана Советской России представляла связь ее единого государственного, почти всецело промышленного хозяйства, с 20 миллионами мелких крестьянских хозяйств.

Вполне включить всю эту массу в хозяйственный план, т. е. полностью учесть и урегулировать ее, очевидно, немыслимо. Но и рассматривать ее как нечто внешнее, как «иностранную» державу, с которой ведется товарообмен, тоже невозможно: из нее огосударственное хозяйство черпало важнейшие жизненные соки — продовольствие, в значительной мере топливо, частью даже рабочую силу; и между тем крестьянское хозяйство также было подорвано и тоже нуждалось в восстановлении, ему необходимо было давать нужные средства, чтобы могла поддерживаться его производительность. В этих пределах его насущные потребности должны были быть учтены и включены в систему общего плана; иначе все расчеты могли быть на деле разрушены.

Одной из научных проблем, вызванной к жизни потребностями перспективного планирования, была разработка теории межотраслевого баланса, точкой отсчета для которой была «Экономическая таблица» Кенэ. В период 20-30х гг. ХХ в. началом разработки этой теории были статьи Александра Богданова (1873—1928) «Организационная наука и хозяйственная планомерность» и «Организационные принципы единого хозяйственного плана» (обе — 1921) и книга Льва Крицмана (1890—1937) «О едином хозяйственном плане» (1921).

Разработкой единого государственного хозяйственного плана, определением способов и порядка его осуществления занимался Государственный плановый комитет (Госплан). Госплан в экономике СССР занимал ведущие позиции. Планы пятилеток составлялись на основе глубокого анализа положения в народном хозяйстве как по отраслям, так и в региональном разрезе. Для осуществления этих планов Госплан был наделен функциями распределения финансовых и материальных ресурсов страны.