32. Понятие и правовые основы конкуренции.

Согласно ст. 4 Закона о защите конкуренции конкуренция — сопер­ничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается их возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Правовое регулирование обеспечения конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках РФ осуществляется системой нормативно-правовых актов.

Принципы антимонопольного регулирования определены Конституцией РФ:

• ст. 8 Конституции закрепляет основополагающий принцип рыночной экономики - свободу конкуренции,

• ст. 34 содержит запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

• ст. 74 на территории РФ провозглашается существование единого экономического пространства в государстве - необходимое условие поддержки конкуренции.

Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Предметом регулирования этого Закона являются отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках РФ. Отношения, связанные с объектами исключительных прав, попадают в сферу его применения тогда, когда использование данных объектов направлено на ограничение конкуренции. На услуги, оказываемые на рынке ценных бумаг, Закон распространяется только в том случае, если складывающиеся на этом рынке отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарном рынке.

Отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, являются предметом регулирования Федерального закона от 23 июня 1999 г. "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

Под финансовой услугой Закон понимает деятельность, связанную с привлечением и использованием денежных средств юридическими и физическими лицами. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, включает в себя услуги, оказываемые финансовыми организациями на рынке банковских, страховых, лизинговых услуг, услуг по негосударственному пенсионному обеспечению; на рынке ценных бумаг.

Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специальным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях".

Наряду с законами, правовое регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений представлено большим количеством подзаконных нормативных актов. Например, Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. определены мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках РФ в 1998-2000 годах. Большую роль в системе антимонопольного регулирования играют акты федерального антимонопольного органа.

Помимо специального законодательства, нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, содержатся в иных актах. Это нормы:

• ст. 10  «Пределы осуществления гражданских прав» и 1033 «Ограничения прав сторон по договору коммерческой концессии» ГК РФ.

• ст. 17 « Антимонопольные требования при пользовании недрами» Закона РФ "О недрах"

• ст. 32 « Антимонопольные правила» Федерального закона "О банках и банковской деятельности",

• ст. 5 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд",

• ст. 15, 17, 20 Федерального закона "О связи" и другие акты.

• Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

• Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-93 «О рекламе»;

• Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и др.