5. Начальник следственного подразделения

Начальник следственного подразделения - начальник следственного комитета, следственного управления, следственного отдела или отделения и их заместители (ст. 6 УПК).

Полномочия начальника следственного подразделения определены в ст. 35 УПК. Он вправе поручать производство следствия следователю, проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела, производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий, о применении мер по обеспечению безопасности, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия, лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя, и другое.

Указания начальника следственного подразделения по уголовному делу даются в письменной форме и обязательны к исполнению, но могут быть обжалованы следователем прокурору. Однако такое обжалование не приостанавливает исполнение указаний начальника следственного подразделения, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой ст. 36 УПК.

Начальник следственного подразделения не вправе отменить постановление следователя. Если возникает такая потребность, то он входит с представлением к прокурору об отмене незаконного и необоснованного постановления следователя. Не требуется утверждение начальником следственного подразделения постановления, вынесенного следователем, что характеризует следователя как независимую, процессуально самостоятельную фигуру уголовного процесса.

В УПК четко регламентированы взаимоотношения начальника следственного подразделения и прокурора. Указания прокурора по уголовным делам обязательны для начальника следственного подразделения. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

УПК налагает на начальника следственного подразделения определенные обязанности осуществления контроля за своевременностью действий следователей по расследованию преступлений, принятия мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

6. Орган дознания

Орган дознания - это государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание.

Согласно ст. 37 УПК, органами дознания являются:

• органы милиции;

• органы государственной безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению;

• командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

• начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждении, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

• органы пограничных войск - по делам, отнесенным законом к их ведению;

• таможенные органы - по делам, отнесенным законом к их ведению;

• органы финансовых расследований - по делам, отнесенным законом к их ведению;

• органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

• капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящиеся вне пределов Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных на судах;

• главы дипломатических и консульских представительств Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории этих представительств.

Из приведенного перечня видно, что почти все правоохранительные органы Республики Беларусь осуществляют дознание по уголовным делам. Однако для них это не основная функция, а производная.

Следует отметить, что основную массу уголовных дел, расследуемых в форме дознания, осуществляет милиция в двух видах: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Задачами органов милиции являются также прием, регистрация и рассмотрение заявлений о преступлениях. Кроме того, милиция осуществляет ускоренную подготовку материалов и производит предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлениях, по которым не установлено лицо, совершившее это преступление, до его установления.

Начальник органа дознания руководит производством дознания по уголовным делам и ускоренным производством. Согласно ст. 38 УПК, он обязан организовать принятие необходимых оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершавших, предупреждения и пресечения преступлений. При производстве дознания по уголовным делам он обязан обеспечить всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела и своевременное выполнение поручений следователя, прокурора.

Для осуществления руководства предварительного расследования уголовных дел в форме дознания начальник органа дознания наделен правом поручать производство дознания дознавателям, которые под его руководством расследуют уголовные дела. Он дает указания дознавателям о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела и материалов, производстве отдельных следственных и других процессуальных действий, передает дела и материалы от одного дознавателя другому, поручает расследование нескольким дознавателям. Он вправе лично проводить расследование, приняв при этом дело к своему производству, или выполнять отдельные следственные либо процессуальные действия по делу, находящемуся в производстве дознавателя.

Все важные решения по уголовному делу принимаются с согласия начальника органа дознания. Он утверждает почти все постановления, выносимые дознавателем. Это такие постановления, как о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела; о производстве обыска, осмотра жилища, выемки и наложении ареста на имущество, почтово-телеграфные и иные отправления; о прослушивании и записи переговоров; о приводе; об освидетельствовании; об отстранении обвиняемого от должности; о привлечении в качестве обвиняемого; об избрании, изменении или отмене в отношении обвиняемого, подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; о прекращении, приостановлении, возобновлении производства по делу; о применении мер по обеспечению безопасности; о направлении обвиняемого, подозреваемого, не находящегося под стражей, в медицинское учреждение для производства стационарной судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о продлении срока содержания под стражей; об этапировании; об объявлении розыска обвиняемого; о передаче дела прокурору для направления в суд. К такого рода документам относятся протоколы о задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также разрешения на свидания близким родственникам с лицом, содержащимся под стражей, домашним арестом.

Указания начальника органа дознания по уголовному делу даются дознавателю в письменной форме и обязательны к исполнению.

Обжалование их прокурору не приостанавливает исполнения.