33. Концепция и практика современного немецкого неолиберализма. Опыт реформ л. Эрхарда в Германии.

Неолиберализм - течение, согласно которому необходимо сокращать (свести к минимуму) вмешательство государства в экономику (А. Смит), ибо частное предпринимательство способно обеспечить из кризиса экономику и обеспечить ее подъем и благосостояние населения.

Общие принципы неолиберализма были сформулированы в конце 30-х гг.XX в. Суть их состоит в следующем: рынок признавался наиболее эффективной формой хозяйствования, создающей наилучшие условия для экономического роста; свобода участников экономической деятельности признавалась приоритетной; провозглашалась необходимость гос. поддержки условий свободной конкуренции; выдвигалось требование создания гос-вом законодательного порядка, гарантирующего свободу личной инициативы в рамках рыночной экономики.

Современный неолиберализм не является однородным. Под этим названием выступает несколько школ: чикагская (М. Фридман), лондонская (Ф. Хайек), фрайбургская (В. Ойкен). Наибольшее распространение и влияние неолиберализм получил в Германии.

Основоположником неолиберализма в Германии - фрайбургской школы стал В. Ойкен (1891-1950). Основной труд: «Основные принципы экономической политики», определяющий, что в своей политике государство должно выбирать доминирующие хозяйственные формы, определять тип организации системы, осуществлять контроль над деятельностью монополий, одерживать стабильность денежной единицы.

Составной частью неолибералистических концепций выступает теория «социального рыночного хозяйства», возникшая в 40-е гг. XX в. в Западной Германии. Авторы концепции А. Мюллер-Армак, В. Репке, Л. Эрхард и др. в дополнение к идее фрайбургской школы об ответственности государства за длительную дееспособность конкурентной экономики обосновали необходимость формирования и проведения активной социальной политики. Тем самым была сделана попытка синтезировать гарантированную гос-вом экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью.

По их мнению, свободное рыночное хозяйство порождает монополии, ведет к углублению разрыва в доходах разных социальных групп, и, как следствие, - к политическим потрясениям. Поэтому гос. вмешательство не только допустимо, но и необходимо для нормального функционирования рыночного хозяйства. Гос-во должно сдерживать рост монополий, осуществлять контроль над ними. Немаловажна роль гос-ва и в обеспечении некоторого перераспределения доходов в пользу малоимущих и бюджетное финансирование социальных программ.

Главным выразителем хозяйственной реформы, базирующейся на концепции «социального рыночного хозяйства» являлся Второй канцлер ФРГ, ученый и политик Людвиг Эрхард (1897-1977). Эрхард в 50-60 гг. осуществил в Западной Германии полноценную и полнокровную экономическую реформу, основанную на принципе социальной ориентации рынка, которая предполагала прежде всего выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности. Эта теория изложена в книге «Благосостояние для всех» в 1956 г.

Эрхард справедливо полагал, что не может быть никакого социального развития рынка без экономического прогресса. Ставка была сделана на развитие производства, а не на перераспределение продукции, на обеспечение всем трудящимся постоянного повышения заработной платы в соответствии с ростом производительности труда.

Планы Эрхарда опирались на денежную реформу, свободные цены и предпринимательство. В июне 1948 года была начата денежная реформа. Рейхмарки были объявлены недействительными. Вместо них каждый гражданин ФРГ получал по 40 дойч марок, позже, осенью 1948 года получили дополнительно по 20 новых дойч марок. Пенсия и зарплата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половина наличности и сбережений обменивалась по курсу 1:10, вторая половина временно замораживалась и позже обменивалась в соотношении 1:20. Денежные обязательства предприятий, фирм пересчитывались также в соотношении 1:10, предприятия, получившие наличность для выплаты первой зарплаты в дальнейшем должны были существовать за счет сбыта своей продукции. Обязательства банков и учреждений бывшего рейха аннулировались. Новый эмиссионный (центральный) банк регулировал свои отношения с частными банками самостоятельно. Втрое увеличился экспорт. Укрепить положение на мировом рынке можно было только при условии обеспеченности стабильности валюты. В целом, за очень короткое время Западная Германия становится передовой страной.

Социальное рыночное хозяйство, по мнению Эрхарда, немыслимо без приведения в порядок гос. бюджета посредством систематического сокращения расходов, смягчения налогового бремени, запрещения набора новых служащих, повышения окладов, сведения до минимума служебных поездок, создание эффективной занятости, включающей в себя переподготовку кадров, регулирование рабочих мест, развитие общественных работ, специальная система социальной защиты населения.

Таким образом, социальное государство - это тип государства, которое проводит сильную социальную политику в интересах своих граждан. Проводимая Эрхардом экономическая реформа не имела бы успеха без поддержки общественности и участия граждан в процессе принятия и реализации решений по экономико-политическим вопросам.

В настоящее время неолиберализм выражается в социальном партнерстве (трудно в РФ - низкий уровень цивилизованности в социально-трудовых отношениях, отсутствие понимания необходимости сотрудничества). Неолиберализм постоянно стремится к поиску оптимальных границ функционирования рынка и государства в экономике.