Основные функции

1.Фискальная. Сбор ден. средств для создания госуд. ден. фондов и матер. условий для функционирования гос-ва.

2.Социальная. Поддержание соц. равновесия путём изменения соотношения м/д доходами отдельных соц. групп в целях сглаживания неравенства между ними.

3.Регулирующая. Влияние на воспроизводство, стимулирование или сдерживание его темпов, усиление или ослабление накопления капитала, расширение или уменьшение платёжеспособного спроса посредством применения налогов.

Осн. принципы построения налоговой системы

1.налоговая ставка должна устанавливаться с учётом возможности налогоплательщика и уровня доходности.

2.налогооблажение доходов должно носить однократный характер

3.обязательность уплаты.

4.простота и удобная форма выплаты налога

5.гибкость и адаптивность налоговой системы к меняющимся условиям.

6.обеспечение регулирующей функции налогов.

37.Бюджетная политика и её виды. Мультипликатор государственных налогов и доходов.

1.Госбюджет – основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежн. средств гос-ва.

Основные функции

1.распределительная, что означает формирование и использование денежн. средств гос-ва в целях удовлетворения общегосударственных потреблений.

2.контрольная. Обеспечение формирования правильности денежных средств гос-ва и использование их по целевомуназначению.

Основные элементы

1.доходы (налоги и сборы)

2.расходы (финансирование экономики, соц.культурные программы, оборона, управление)

2.Внешнебюджетные фонды – денежные средства гос-ва, имеющие целевое назначение и не включающиеся в госбюджет.

Основные особенности

1.находится в распоряжении центр. или местных органов власти.

2.концентрируется в спец. фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд.

3.создаются за счёт субсидий из бюджета, спец. налогов и сборов.

4.имеют значительные резервы, к кот. производство прибегает в случае финансовых затруднений.

3.Состояние госбюджета

• нормальное, когда расходная часть=доходной

• дефицитное, расходная >доходной

• профицитное, доходная>расходной

основные формы дефицита

1.структурный–дефицит возникающий в результате сознательно принимаемых производством мер по увеличению гос. расходов и снижению налогов по увеличению гос. расходов в целях предотвращения спадов.

2.циклический- возникающий в результате циклического падения производства и отражающий кризисные явления в экономике, а также неспособность производства держать под контролем фин. ситуацию Пути преодоления циклического дефицита

• сокращение бюджетных расходов

• изыскание источников дополнительных расходов

• одалживание денег

• денежные эмиссии

4.Гос. долг – это общая сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопленная за время существование страны.

Основные виды

• внутренний долг – это задолженность гос-ва своим собственным гражданам

• внешний долг – задолженность гос-ва гражданам и организациям других стран.

Экономические последствия существования гос. долгов

• существование сокращения возможностей потребления неселением страны в результате обслуживания внешнего долга в крупном объёме

• вытеснение частного капитала и сдерживание роста экономики, порождаемое гос.долгом (появление антистимула эконом. активности в форме увеличения налогов для оплаты растущего гос.долга.)

• перераспределение дохода в пользу держателей гос. облигаций.

Управление гос. долгами

Это совокупность действий гос-ва по погашению и регулированию суммы гос.долга а также по привлечению новых заёмных средств.

• бюджетные средства

• выпуск новых займов, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа –рефинансирование.

• Изменение условий займа, касающихся доходности – конверсия

• Изменение условий займа, касающихся его сроков- консолидация.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика включает в себя налогооблажение и правительственные расходы. Цели фискальной политики:

1.экономический рост

2.полная занятость.

3.борьба с инфляцией.

В теории Кейнса фискальная политика выдвигается на 1-ое место

Фискальная политика.

дискреционная. Проводится по усмотрению правительства и на основе его решений (утверждается в законодат. органе). Она включает след. составляющие (формирование доходов и расходов)

• гос. программу по занятости

• социальные программы (пенсионная, многодетные семьи, ветераны, инвалиды)

• образовательные программы

• программы по здравоохранению

Гос. расходы влияют на изменение объема производства прямо, а налоги косвенно (через изменения MPC и MPS)

Мультипликатор налогов: М_т=-b/((1-b)(1-t)+m’)

Налоговая функция: T=T_a+t*y , t=T/Y

Y=G*M_G -T*M_T=G/((1-b)(1-t)+m’) - T*(-b)/((1-b)(1-t)+m’) абсолютный прирост

Методы финансирования бюджетного дефицита

Займы у населения или внешние займы; выпуск новых денег. Если гос-во выходит на денеж.рынок со своими долговыми обязательствами, то это приводит к повышению ставки ссудного %(деньги банков связываются)

Повышение ставки % приводит к вытеснению частных I- это так называемый «эффект вытеснения».

Если гос-во выпускает новые деньги, то эффекта вытеснения в краткосрочный период можно избежать, но можно столкнуться с проблемой инфляции.

Бюджетный излишек чаще всего используется для погашения внутрен. и внешнего долга. Гос-во выкупая свои долговые обязательства увеличивает кол-во денег в обращении и способствует снижению ставки %; повышению частных инвестиций (уничтожение денежной массы для снижения инфляц. давления)