13. Б.Н. Чичерин о народном правительстве и местном самоуправлении.

Участие народа в представительных органах власти позволяет реально обеспечить многие его политические и гражданские права, ибо граждане прямо или через своих представителей участвуют в делах государства. При этом любой из представителей народа, участвуя в верховной власти, является в ней «законны» заступником не только своих избирателей, но и всех граждан в совокупности»

При выборе лица избиратели руководствуются не столько его способностями, сколько соответствием его образа мыслей и направления с их мнениями и интересами, и хотя юридически он становится независимым, общение мыслей должно сохраняться постоянно; остается зависимость нравственная. Если же связь исчезла, если представитель или сами избиратели отклонились от прежних убеждений, новые выборы дают гражданам возможность восстановить согласие, заменив прежнего представителя другим.

Если низшие классы, по недостатку способности и развития, исключаются из политических прав, то высшие должны представлять собою все разнообразие существенных интересов и элементов народной жизни.

Правительство не только выслушивает мнение, когда ему угодно, но и должно с ним сообразоваться. Этим только способом установляется действительный контроль общества над государственным управлением, а такой контроль бывает весьма полезен.

Представительные учреждения служат лучшей политической школой и для народа. Приобретая долю влияния на государственные дела, избиратели, естественно, принимают в них живое участие. Гласное обсуждение вопросов развивает в народе политическую мысль, необходимость совокупной деятельности, изощряет практические способности граждан.

Нужно в монархе гениальное умение распознавать людей, притягивать их к себе, возвышать их, пока они не утратили своей свежести и не закоснели в формализме, чтобы восполнить этот недостаток.

13. П.Н. Новгодцев о либеральной демократии как исторической форме госу­дарства.

Центральной проблемой его творчества является проблема правового государства. Правовое государство характеризуется Новгородцевым как воплощение указанного выше идеала в политической жизни общества. По мнению ученого, правовое государство олицетворяет собой высшую справедливость в регулировании отношений между людьми и утверждает подлинную свободу личности. «Принцип личности», ее право «на индивидуальное творчество и проявление» лежат в основе существования правового государства. Новгородцев подвергал острой критике марксистскую классовую теорию государства и развивал идею социального государства, которое гарантирует каждому гражданину право на достойное человеческое существование. Он утверждает, что «государство не есть только классовое господство», что оно скорее выступает как «публично-правовое регулирование частной и общественной жизни», и что в своей деятельности оно руководствуется идеями социальной справедливости. Правовое государство исходит из «чистой идеи права», на основе которой вырабатываются общие для всех граждан правовые начала, имеющие «сверхклассовый и, следовательно, общечеловеческий и общегражданский характер».Демократию он понимал как одну из форм правового государства, в которой верховенство принадлежит общей воле народа. Особое значение Новгородцев придавал развитию демократических институтов, которые должны защищать интересы и права каждой личности.