13. В.И. Леонтович об исторических источниках либерализма.

13. Проблема демократии правового государства в дискуссии конституциона­листов (с.А. Котляревский, б.А. Кистяковский) и радикальных демократов (с.И. Гессен, м.Я. Острогорский).

Кистяковский: В его понимании государство выступает как «правовая организация народа, обладающая во всей полноте своей собственной, самостоятельной и ни от кого не заимствованной властью». Власть государства «возникает в нем самом», поддерживается и ограничивается его собственными средствами. Абсолютная монархия характеризуется им как деспотическая форма государственного правления, которая страдает не от отсутствия, а от излишка власти. При ней «все сводится к властвованию, повиновению и требованию беспрекословного подчинения». При этом «преследуются только интересы власти и совершенно игнорируются интересы подданных страны». Абсолютная монархия характеризовалась им как «полицейское государство»

Иное дело конституционное государство. Он писал, что основной признак такого государства заключается в том, что « в нем власти положены известные границы», она ограничена и подзаконна. Здесь господствуют общие правила и правовые нормы. Лица, обладающие властью, подчиняются этим нормам одинокого с лицами, не обладающими властью. Они являются исполнителями предписаний, заключающихся в этих нормах.

«Право, – утверждал он, – должно действовать и иметь силу совершенно независимо от того, какие политические направления господствуют в стране и правительстве. Право по самому своему существованию стоит над партиями и поэтому создавать для него подчиненное положение по отношению к тем или другим партиям – это значит извращать его природу»

Гессен: «Правовое государство- это государство, которое в своей деятельности, в осуществлении правительственной и судебной функций ограничено и связано положительным правом, стоит под правом, а не вне и над ним»

Отсюда безусловный приоритет закона как нормы, исходящей от народного представительства, над правительственными распоряжениями. Гессен подчеркивал, что разделение властей означает установление представительной формы правления, а это первый шаг к осуществлению демократии и правовому государству, а следовательно к более полному соблюдению гражданских прав и свобод.

Принципы деятельности правового государства наиболее последовательно осуществляются республиканским строем. Конституционную монархию он рассматривал как «переходную форму», компромисс между старым и новым порядком – монархическим и республиканским. Законодательная власть осуществляется парламентом, а исполнительная – королем и его представительством.

Более развитый тип правого государства –это, по его мнению, парламентская республика. В ней парламент осуществляет законодательную власть и утверждает правительство, которое формируется нередко по партийному принципу.

В то же время он отмечал, что и конституционная монархия и парламентская республика функционируют на основе конституции, а законы в данном случае « не могут издаваться иначе, как с согласия народного представительства».

Наличие сверхзаконных полномочий у главы государства противоречит существу правового государства.