Національний Технічний Університет України „кпі” Луцький національний технічний університет

Навчальний посібник Луцьк 2о11

УДК 331.45

ББК 65.9(4УКР).248

Г 58

Рецензенти: Здановський В. Г., докт. техн. наук, проф., завідувач відділу забезпечення

промислової безпеки і охорони праці Національного науково-дослідного

інституту промислової безпеки та охорони праці

Войнолович О. В., канд. техн. наук, доцент, завідувач кафедри охорони праці

та інженерії середовища Національного Університету біоресурсів і

природокористування України

Затверджено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України

як навчальний посібник для студентів

за напрямком підготовки бакалаврів 170202 «Охорона праці»

Управління охороною праці: Навч. посібник. / Ткачук К.Н., Мольчак Я.О., Каштанов С.Ф. та ін., - Луцьк: РВВ ЛНТУ, 2011. – 288 с.

ISBN 966-7760-75-8

Навчальний посібник містить основні відомості стосовно існуючої структури управління охороною праці як на державному, регіональному та галузевому рівнях, так і на рівні підприємства, установи чи організації. Приведена існуюча нормативно-правова база у цій сфері. Висвітлені питання щодо професійного відбору, психології праці, її безпеки та їх ролі в організації управління охороною праці на виробництві. Викладені рекомендації МОП та державних органів нагляду і контролю в Україні стосовно побудови і впровадження сучасних ефективних систем управління охороною праці. Розглянуті перспективи подальшого розвитку та удосконалення систем управління охороною праці.

Наведені питання для самоперевірки, тестові завдання, список рекомендованої літератури і тер­мінологічний словник.

Навчальний посібник рекомендується студентам за напрямком підготовки бакалаврів 170202 "Охорона праці" та спеціалістам з питань охорони праці і інженерно-технічним працівникам. Також він може бути використаний студентами при вивчені дисциплін "Основи охорони праці" та "Охорона праці в галузі".

УДК 331.45

ББК 65.9(4УКР).248

ISBN 966-7760-75-8 © Ткачук К.Н., Мольчак Я.О. та ін, 2011

© Луцьк, 2011

Управління охороною праці

ЗМІСТ

ВСТУП ........................................................................................................................6

Розділ 1. КОНЦЕПЦІЯ РОЗВИТКУ ТА ЗАГАЛЬНА СТРУКТУРА УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ В УКРАЇНІ ...........................................9

1. Основні поняття, терміни та визначення в галузі управління

охороною праці ...........................................................................................................9

2. Національна концепція розвитку в галузі управління

охороною праці .........................................................................................................18

3. Основні завдання та функції управління охороною праці .............................19

4. Загальна структура управління охороною праці ...........................................25

5. Економічні методи управління охороною праці .............................................27

6. Фінансування заходів з охорони праці ............................................................29

7. Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці ...................................30

Розділ 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ

ОХОРОНИ ПРАЦІ, ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ, НАГЛЯДУ ТА КОНТРОЛЮ......................................................................................................33

1. Загальні поняття, терміни та визначення в сфері державного

управління суспільним виробництвом .................................................................33

2. Першочергові завдання у сфері державного управління

охороною праці .........................................................................................................35

3. Державний нагляд та контроль за станом охорони праці .........................36

4. Нагляд та контроль у сфері страхування від нещасних випадків............................................................................................................40

5. Центральні та регіональні органи управління охороною праці, їх компетенція та повноваження ......................................................................42

6. Управління охороною праці на регіональному рівні ..................................46

2.6.1. Особливості функціонування регіональних систем управління

охороною праці.....................................................................................................46

2.6.2. Завдання та права органів управління охороною праці

на регіональному рівні ........................................................................................50

2.6.3. Основні заходи з охорони праці регіональних систем

управління ............................................................................................................54

2.6.4. Управління процесом вирішення завдань посадовими

особами .................................................................................................................57

2.6.5. Наглядові, контролюючі та експертні органи в регіональній

системі управління охороною праці ..................................................................64

7. Галузеве управління охороною праці ..........................................................90

Розділ 3. СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВІ ....................................................................................................99

1. Системний підхід та аналіз при організації охорони праці

на виробництві ..........................................................................................................99

2. Загальна структура та завдання системи управління охороною праці

на підприємстві .......................................................................................................104

3. Функції системи управління охороною праці на підприємстві ...................107

1. Прогнозування та планування роботи з охорони праці на підприємстві …………………………………………………………………...107

2. Організація та координація роботи з охорони праці на підприємстві ..............................................................................................................................114

1. Основні положення організації охорони праці на виробництві….114

2. Нормативно-правова база для організації системи управління охороною праці на підприємстві ...................................................................116

3. Обов’язки посадових осіб підприємства з охорони праці ..............117

4. Обов’язки працівників підприємства щодо виконання вимог охорони праці ..................................................................................................120

5. Служба охорони праці підприємства ...............................................122

6. Комісія з питань охорони праці підприємства ................................124

7. Уповноважені трудового колективу з питань охорони праці ........126

8. Навчання та перевірка знань з питань охорони праці ....................129

9. Порядок та періодичність проведення інструктажів з охорони праці, стажування та допуск працівників до роботи ..............................................132

10. Права працівників на пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці ......................................................................................................136

11. Видача працівникам спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту .................................................................................138

3. Мотивація та стимулювання роботи з охорони праці

на підприємстві ..................................................................................................142

4. Облік показників стану умов і безпеки праці

на підприємстві ..................................................................................................145

5. Аналіз і оцінка стану умов та безпеки праці, паспортизація виробництв і атестація робочих місць на підприємстві .....................................................146

6. Контроль за станом охорони праці і функціонуванням системи управління охороною праці на підприємстві .................................................162

4. Економічні аспекти управління охороною праці на підприємстві .............165

1. Оцінка затрат на охорону праці ..........................................................169

2. Визначення ефективності заходів і засобів щодо профілактики виробничого травматизму та професійної захворюваності ........................171

5. Аналіз та профілактика виробничого травматизму на підприємстві ..........177

6. Звітність підприємств про стан охорони праці .............................................179

7. Відповідальність працівників та посадових осіб підприємства за порушення законодавства з охорони праці ..............................................................................180

8. Внутрішній аудит систем управління охороною праці

на виробництві ........................................................................................................183

Розділ 4. РОЗВИТОК ТА УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ

ОХОРОНОЮ ПРАЦІ В УКРАЇНІ З УРАХУВАННЯМ ВИМОГ МОП……………………………………………….................................................191

1. Рекомендації МОП щодо побудови та впровадження сучасних систем управління охороною праці на виробництві ........................................................191

1. Рекомендації у сфері національної політики з СУОП.......................194

2. Рекомендації щодо створення Національного

Керівництва з СУОП ......................................................................................195

3. Модель та основні елементи СУОП згідно

рекомендацій МОП..........................................................................................196

2. Рекомендації органів державного управління та нагляду щодо удосконалення існуючих систем управління охороною праці в Україні……208

1. Рекомендації щодо порядку розробки і впровадження СУОП.........209

2. Рекомендації щодо примірної структури положення

про СУОП та орієнтовний зміст його розділів ............................................210

3. Вимоги стандарту OHSAS 18001 (ДСТУ-П OHSAS 18001) щодо

побудови сучасних СУОП .....................................................................................219

1. Особливості та сфера застосування OHSAS 18001............................219

2. Модель та основні елементи СУОП стандарту OHSAS 18001, загальні вимоги щодо їх побудови ................................................................223

1. Використання в системах управління охороною праці багатофункціональних інтегрованих систем комплексної безпеки ..................234

Питання для самоконтролю………………………............................................240

Тестові завдання ...................................................................................................247

Список скорочень..................................................................................................265

Термінологічний словник....................................................................................267

Список рекомендованої літератури ..................................................................274

Відповіді на тестові запитання ...........................................................................276

Додаток 3.1 .............................................................................................................277

Додаток 4.1..............................................................................................................282

Додаток 4.2 .............................................................................................................283

Додаток 4.3 .............................................................................................................284

Додаток 4.4 .............................................................................................................287