
- •Введение
- •1. Сущность и задачи комплексной защиты информации
- •1.1 Понятийный аппарат в области обеспечения безопасности информации
- •1.2 Цели, задачи и принципы построения ксзи
- •1.3 О понятиях безопасности и защищенности
- •1.4 Разумная достаточность и экономическая эффективность
- •1.5 Управление безопасностью предприятия. Международные стандарты
- •1.6 Цели и задачи защиты информации в автоматизированных системах
- •1.7 Современное понимание методологии защиты информации
- •1.7.1 Особенности национального технического регулирования
- •1.7.2 Что понимается под безопасностью ит
- •1.7.3 Документы пользователя
- •1.7.4 Требования к средствам обеспечения безопасности
- •2. Принципы организации и этапы разработки ксзи
- •2.1 Методологические основы организации ксзи
- •2.2 Разработка политики безопасности и регламента безопасности предприятия
- •2.3 Основные положения теории сложных систем
- •2.4 Система управления информационной безопасностью предприятия. Принципы построения и взаимодействие с другими подразделениями
- •2.5 Требования, предъявляемые к ксзи
- •2.5.1 Требования к организационной и технической составляющим ксзи
- •2.5.2 Требования по безопасности, предъявляемые к изделиям ит
- •2.5.2.1. Порядок задания требований
- •2.5.2.2. Разработка изделия ит
- •2.5.2.3. Обеспечение поддержки доверия к безопасности изделия ит при эксплуатации
- •2.5.2.4 Подтверждение соответствия изделий ит требованиям безопасности информации
- •2.5.2.5. Поставка и ввод в действие. Эксплуатация изделия
- •2.6 Этапы разработки ксзи
- •3. Факторы, влияющие на организацию ксзи
- •3.1 Влияние формы собственности на особенности защиты информации ограниченного доступа
- •3.2 Влияние организационно-правовой формы предприятия на особенности защиты информации ограниченного доступа
- •Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями
- •3.3 Характер основной деятельности предприятия
- •3.4 Состав, объекты и степень конфиденциальности защищаемой информации
- •3.5 Структура и территориальное расположение предприятия
- •3.6 Режим функционирования предприятия
- •3.7 Конструктивные особенности предприятия
- •3.8 Количественные и качественные показатели ресурсообеспечения
- •3.9 Степень автоматизации основных процедур обработки защищаемой информации
- •4. Определение и нормативное закрепление состава защищаемой информации
- •4.1 Классификация информации по видам тайны и степеням конфиденциальности
- •4.2 Нормативно-правовые аспекты определения состава защищаемой информации
- •4.2.1. Решение Задачи 1
- •4.2.2 Решение задачи 2
- •4.2.3 Определение состава защищаемой информации, отнесенной к коммерческой тайне предприятия
- •4.3 Методика определения состава защищаемой информации
- •4.4 Порядок внедрения Перечня сведений, составляющих кт, внесение в него изменений и дополнений
- •5. Определение объектов защиты
- •5.1 Значение носителей защищаемой информации, как объектов защиты
- •5.2 Методика выявления состава носителей защищаемой информации
- •5.4 Особенности взаимоотношений с контрагентами, как объект защиты информации ограниченного доступа
- •5.5 Факторы, определяющие необходимость защиты периметра и здания предприятия
- •5.6 Особенности помещений для работы с защищаемой информацией, как объектов защиты
- •Основные принципы оборудования сигнализацией
- •5.7 Транспортные средства и особенности транспортировки
- •5.8 Состав средств обеспечения, подлежащих защите
- •6. Дестабилизирующие воздействия на информацию и их нейтрализация
- •6.1 Факторы и угрозы информационной безопасности. Последствия реализации угроз
- •6.2 Угрозы безопасности информации
- •6.3 Модели нарушителей безопасности ас
- •6.4 Подходы к оценке ущерба от нарушений иб
- •6.5 Обеспечение безопасности информации в непредвиденных ситуациях
- •6.6 Реагирование на инциденты иб
- •6.7 Резервирование информации и отказоустойчивость
- •7. Определение потенциальных каналов и методов несанкционированного доступа к информации
- •7.1 Технические каналы утечки информации, их классификация
- •7.2 Задачи ксзи по выявлению угроз и куи
- •7.3 Особенности защиты речевой информации
- •7.4 Особенности защиты компьютерной информации от утечки по каналам пэмин
- •8. Определение возможностей несанкционированного доступа к защищаемой информации
- •8.1 Методы и способы защиты информации
- •8.2 Классификация сзи нсд
- •8.3 Механизмы обеспечения безопасности информации
- •8.3.1. Идентификация и аутентификация
- •8.2.2. Разграничение доступа
- •8.2.3. Регистрация и аудит
- •8.2.4. Криптографическая подсистема
- •8.2.5. Межсетевое экранирование
- •8.3 Методика выявления нарушителей, тактики их действий и состава интересующей их информации
- •9.1 Особенности синтеза сзи ас от нсд
- •9.2 Методика синтеза сзи
- •9.2.1 Общее описание архитектуры ас, системы защиты информации и политики безопасности
- •9.2.2 Формализация описания архитектуры исследуемой ас
- •9.2.3 Формулирование требований к системе защиты информации
- •9.2.4 Выбор механизмов и средств защиты информации
- •9.2.5 Определение важности параметров средств защиты информации
- •9.3 Оптимальное построение системы защиты для ас
- •9.4 Выбор структуры сзи ас
- •9.5 Проектирование системы защиты информации для существующей ас
- •10. Определение условий функционирования ксзи
- •10.1 Содержание Концепции построения ксзи
- •10.2 Объекты защиты
- •10.3 Цели и задачи обеспечения безопасности информации
- •10.4 Основные угрозы безопасности информации ас организации
- •10.5 Основные положения технической политики в области обеспечения безопасности информации ас организации
- •10.6 Основные принципы построения ксзи
- •10.7 Меры, методы и средства обеспечения требуемого уровня защищенности информационных ресурсов
- •10.8 Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности информации ас организации
- •11. Разработка модели ксзи
- •11.1 Общая характеристика задач моделирования ксзи
- •11.2 Формальные модели безопасности и их анализ
- •11.2.1 Классификация формальных моделей безопасности
- •11.2.2 Модели обеспечения конфиденциальности
- •11.2.3 Модели обеспечения целостности
- •11.2.4 Субъектно-ориентированная модель
- •11.3 Прикладные модели защиты информации в ас
- •11.4 Формальное построение модели защиты: пример
- •11.4.1 Описание объекта защиты
- •11.4.2 Декомпозиция ас на субъекты и объекты
- •11.4.3 Модель безопасности: неформальное описание
- •11.4.3.1 Неформальное описание правил разграничений доступа
- •11.4.3.2 Идентификация активов и определение их ценности
- •11.4.3.3 Некоторые особенности определения правил разграничения доступа
- •11.4.4 Декомпозиция системы защиты информации
- •11.4.5 Противостояние угрозам. Реализация системы защиты информации субъекта ас субъектно-объектной модели
- •11.5 Формализация модели безопасности
- •11.5.1 Процедура создания пары субъект-объект, наделение их атрибутами безопасности
- •11.5.2 Осуществление доступа субъекта к объекту
- •11.5.3 Взаимодействие с внешними сетями
- •11.5.4 Удаление субъекта-объекта
- •12. Технологическое и организационное построение ксзи
- •12.1 Общее содержание работ по организации ксзи
- •Раздел 1. Характеристика предприятия, как объекта защиты.
- •Раздел 2. Цели ксзи формулируются в Концепции исходя из изложенных нами выше, применительно к специфике деятельности предприятия.
- •Раздел 3. Типовые задачи ксзи:
- •Раздел 4. Принципы создания и функционирования ксзи (типовые):
- •Раздел 5. Классификация опасных воздействующих факторов и угроз информационной инфраструктуре предприятия, в том числе:
- •Раздел 6. Организация защиты информации на предприятии:
- •12.2 Характеристика основных стадий создания ксзи Организационное направление работ по созданию ксзи
- •Техническое направление работ по созданию ксзи
- •12.3 Назначение и структура технического задания (общие требования к содержанию)
- •12.4 Предпроектное обследование, технический проект, рабочий проект. Апробация и ввод в эксплуатацию
- •13 Кадровое обеспечение функционирования комплексной системы защиты информации
- •13.1 Специфика персонала предприятия как объекта защиты
- •13.2 Распределение функций по защите информации
- •13.2.1 Функции руководства предприятия
- •13.2.2 Функции службы защиты информации
- •13.2.3 Функции специальных комиссий
- •13.2.4 Обязанности пользователей защищаемой информации
- •13.3 Обеспечение взаимодействия между субъектами, защищающими и использующими информацию ограниченного доступа
- •13.4 Подбор и обучение персонала
- •14. Материально-техническое и нормативно-методическое обеспечение комплексной системы защиты информации
- •14.1 Значение материально-технического обеспечения функционирования ксзи, его состав
- •Перечень вопросов зи, требующих документационного закрепления
- •15. Назначение, структура и содержание управления ксзи
- •15.1 Понятие, сущность и цели управления ксзи
- •15.2 Принципы управления ксзи
- •15.3 Структура процессов управления
- •15.4 Основные процессы, функции и задачи управления ксзи
- •15.5. Основные стили управления
- •15.6. Структура и содержание общей технологии управления ксзи
- •16. Принципы и методы планирования функционирования ксзи
- •16.1 Понятие и задачи планирования функционирования ксзи
- •16.2 Способы и стадии планирования
- •16.3 Факторы, влияющие на выбор способов планирования
- •16.4 Основы подготовки и принятия решений при планировании
- •16.5 Методы сбора, обработки и изучения информации, необходимой для планирования
- •16.6 Организация выполнения планов
- •17 Сущность и содержание контроля функционирования комплексной системы защиты информации
- •17.1 Виды контроля функционирования ксзи
- •17.2 Цель проведения контрольных мероприятий в ксзи
- •17.3 Анализ и использование результатов проведения контрольных мероприятий
- •18. Управление комплексной системой защиты информации в условиях чрезвычайных ситуаций
- •18.1 Понятие и основные виды чрезвычайных ситуаций
- •18.2 Технология принятия решений в условиях чс
- •18.3 Факторы, влияющие на принятие решений в условиях чс
- •18.4 Подготовка мероприятий на случай возникновения чс
- •19. Общая характеристика подходов к оценке эффективности ксзи
- •19.1 Вероятностный подход
- •19.2.Оценочный подход
- •19.3 Требования рд свт и рд ас
- •19.4 Задание требований безопасности информации и оценка соответствия им согласно гост 15408-2002
- •19.5. Экспериментальный подход
- •20. Методы и модели оценки эффективности ксзи
- •20.1 Показатель уровня защищенности, основанный на экспертных оценках
- •20.2. Методы проведения экспертного опроса
- •20.3. Экономический подход к оценке эффективности ксзи
- •20.3.1. Определение размеров ущерба с использованием моделей «осведомленность – эффективность»
- •20.3.2. Определение размеров ущерба с использованием экспертных оценок
- •20.3.3. Определение упущенной выгоды в результате ограничений на распространение информации
- •20.3.4. Определение затрат на защиту информации
- •Литература
18.3 Факторы, влияющие на принятие решений в условиях чс
Анализ источников ЧС и физической природы их проявления позволяет сделать вывод, что основными факторами, влияющими на адекватность принимаемых решений условиям реально складывающейся обстановки, вызванной чрезвычайной ситуацией, будут:
неопределенность, связанная со сложностью сбора и обработки информации в условиях воздействия источников ЧС, возможными повреждениями линий и аппаратуры связи, нанесением ущерба или уничтожением автоматизированных систем управления, комплексностью проявления негативных воздействий источников ЧС (природные источники ЧС рано или поздно «запускают в действие» техногенные и т.п.);
ограниченность во времени, связанная с необходимостью принятия решений в сжатые сроки, высокой скоростью изменения обстановки, фактором наличия инициативы на стороне «противника» (независимо от формы его проявления – наводнение или криминальная группа), необходимостью сработать«на опережение»;
физио- психологическое состояние лиц, принимающих решения и их исполнителей, вызванное неблагоприятным воздействием источников чрезвычайных ситуаций (страх, холод, голод, жара… и т.п.).
18.4 Подготовка мероприятий на случай возникновения чс
Очевидно, что сглаживание воздействия перечисленных выше и других неблагоприятных факторов возможно исключительно за счет заблаговременного планирования (с максимально возможной детализацией, по всем наиболее вероятным вариантам), подготовки материально-технического обеспечения, обучения и тренинга персонала (на заключительном этапе обучения – путем проведения учений в условиях, близких к чрезвычайным ситуациям).
С точки зрения защиты информации такое планирование должно предусматривать:
меры по защите наиболее важных и ценных носителей информации, потеря которых может привести к значительному ущербу (как с точки зрения потери конфиденциальности, так и с точки зрения ущерба производственным процессам. К таким мерам относятся: назначение ответственных за организацию сохранности, категорирование носителей информации по степени важности и их маркирование, заблаговременные подготовка тары, средств транспортировки, мест эвакуации, ответственных за охрану;
подробные инструкции каждому работнику, определяющие перечень и последовательность его действий (ранжированные с учетом приоритетов), места нахождения используемых средств, взаимодействие с другими работниками и т.д.
создание резервных копий информации, потеря которой может привести к срыву производственных процессов или восстановление которой требует значительных затрат;
заблаговременное распределение обязанностей и ответственности работников за сохранность носителей информации при возникновении ЧС;
материально-техническое обеспечение мероприятий, имена, адреса и номера телефонов сотрудников, справочная информация о взаимодействующих правоохранительных органах, вспомогательная информация (маршруты перевозок, карты, адреса, и т.д.).
Планирование мероприятий, проведение тренировок и т.п. должны осуществляться исходя из того, что при минимальных затратах они должны свести к минимуму последствия ЧС.
В качестве одного из примеров и вариантов планирования предлагаем рассмотреть Примерную инструкцию о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях, утвержденную приказом Росархива от 28 марта 2001 г. N 24.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 28 марта 2001 г. N 24
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ПРИМЕРНОЙ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
В целях совершенствования работы государственных архивов в условиях режима чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидации их последствий приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие согласованную с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий "Примерную инструкцию о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях" (прилагается).
2. Возложить на директоров федеральных государственных архивов - руководителей объектов и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов ответственность за принятие необходимых решений и действия при введении режима ЧС и ликвидации ее последствий.
3. Директорам федеральных государственных архивов обеспечить внедрение Примерной инструкции, организовав уточнение в соответствии с ее требованиями имеющихся организационно - методических документов о порядке действий архивов при чрезвычайных ситуациях различного характера, а также изучение положений Инструкции в системе повышения квалификации кадров.
4. Рекомендовать руководителям органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации организовать внедрение Примерной инструкции на основе разработки комплекса организационно - методических документов о порядке действий государственных архивов при чрезвычайных ситуациях различного характера, изучение ее положений в системе повышения квалификации кадров.
5. Отделу обеспечения сохранности и государственного учета архивных документов (Шабанова Т.Е.) совместно с режимным отделом Объединения по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов (Фрунзе О.Е.) и начальником штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Росархива (Спицын В.И.) оказать помощь в организации внедрения Примерной инструкции.
6. Приказ Росархива от 13.05.94 N 42 "Об утверждении "Инструкции о порядке работы федеральных архивов, центров хранения документов при чрезвычайных обстоятельствах" считать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росархива В.П. Тарасова.
Руководитель Росархива
В.П.КОЗЛОВ
ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Настоящая Примерная инструкция определяет порядок подготовки и действий на случай чрезвычайных ситуаций (ЧС) в государственных архивах, центрах хранения документации (далее - архив) в целях предупреждения их возникновения и развития, снижения размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий ЧС. Инструкция подготовлена в соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 03.08.96 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 05.01.2000 N 14-1 "Об утверждении Положения о защите в военное время документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных государственных архивах" и другими правовыми и нормативными актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1. Чрезвычайные ситуации
1.1. Чрезвычайными ситуациями в деятельности архивов являются такие обстоятельства, при которых невозможно выполнение в полном объеме возложенных на архив задач в соответствии с требованиями нормативных документов, создается угроза жизни и здоровью персонала и посетителей, сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.
1.2. К основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций на архивных объектах могут относиться:
1.2.1. Объявление в государстве (регионе, республике, крае, области, городе, районе) режима чрезвычайного положения.
1.2.2. Пожар или бедствия природного и техногенного характера.
1.2.3. Аварии систем жизнеобеспечения архива, а также здания архива.
1.2.4. Проникновение в архив посторонних лиц или другие противоправные действия, повлекшие кражу или порчу архивных документов, имущества.
1.2.5. Отказ от обслуживания архива милицейской, противопожарной или другой вневедомственной охраной.
1.2.6. Забастовка или иные действия, связанные с отказом от выполнения служебных обязанностей части работников архива.
1.2.7. Другие обстоятельства, вынуждающие руководство архива принять решение о приостановке деятельности архива.
2. Обязанности архивов в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций
2.1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования архивных объектов.
2.3. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников архива способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.4. Поддержание в постоянной готовности технических средств оповещения о чрезвычайных ситуациях.
2.5. Организация и обеспечение проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций.
2.6. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.7. Предоставление в установленном порядке информации в области защиты персонала, посетителей и архивных объектов от чрезвычайных ситуаций, а также оповещение вышестоящего органа управления архивным делом и работников архива об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Принятие решения о наступлении чрезвычайных ситуаций
3.1. При наступлении чрезвычайных ситуаций руководство архива немедленно (по телефону, телеграфу, факсу или лично) сообщает об этом руководству вышестоящего органа управления архивным делом.
3.2. Решение о наступлении чрезвычайных ситуаций принимается директором архива (или лицом, его замещающим) по согласованию с руководством вышестоящего органа управления архивным делом в соответствии с п. 1.2 настоящей Примерной инструкции.
3.3. Переход на работу в режиме чрезвычайных ситуаций оформляется приказом директора архива.
В случае необходимости приостановить деятельность архива при наступлении чрезвычайных обстоятельств, указанных в п. п. 5, 6, 7, 8 настоящей Примерной инструкции, директор архива издает приказ, в соответствии с которым работники, не связанные с обеспечением функционирования систем жизнедеятельности, освобождаются от работы до особого распоряжения с сохранением заработной платы в соответствии со ст. 94 КЗоТ Российской Федерации.
Работники, занятые охраной здания архива, обеспечением его пожарной безопасности, контролем за работой систем жизнедеятельности, ответственные за сохранность документов, обязаны выполнять свои функции в соответствии с установленным для них приказом директора архива режимом.
3.4. При прекращении чрезвычайных обстоятельств по приказу директора архива его работники должны возвратиться на свои рабочие места и приступить к исполнению должностных обязанностей.
4. Подготовка к чрезвычайным ситуациям
4.1. Каждый архив обязан иметь утвержденные директором планы мероприятий, другие документы (положения, инструкции, памятки и др.; далее - планы мероприятий) на случай возможных чрезвычайных ситуаций различного характера (Приложение 1). Планы мероприятий предусматривают конкретные как превентивные (по предупреждению и подготовке) действия, так и меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также определяют ответственных должностных лиц, необходимые силы и средства.
4.2. К разработке планов мероприятий привлекаются соответствующие специалисты в области строительства сооружений и их технической эксплуатации, пожарного дела, вневедомственной охраны, гражданской обороны и т.п.
4.3. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из возможностей имеющихся сил и средств и их использования на основе принципов необходимой достаточности.
Меры по защите архивных документов при чрезвычайных ситуациях осуществляются с учетом их ценности и потенциальной долговечности.
4.4. Независимо от характера возможной чрезвычайной ситуации в планах мероприятий заблаговременно предусматриваются следующие превентивные меры:
- усиление технической устойчивости архивных объектов, реализация требований пожарной безопасности и охранного режима, поддержание в нормативном состоянии систем жизнеобеспечения зданий;
- определение состава и объема документов в зависимости от их ценности (уникальные, особо ценные, ценные), маркировка дел и их размещение в местах, наиболее удобных для эвакуации;
- подготовка расчетов материальных и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по защите документов;
- определение в соответствии с нормативами видов и количества медикаментов, необходимых для аптечки первой медицинской помощи;
- определение объема и видов тары (количество мешков, контейнеров, вес и т.п.), необходимых для упаковки документов, подлежащих перемещению в целях спасения при чрезвычайных ситуациях;
- определение видов и количества оборудования, упаковочного материала (мешки, шпагат, бумага оберточная, брезентовые и деревянные лотки, веревка крепежная, синтетическая пленка или брезент для укрытия документов и т.п.), необходимых для выполнения мероприятий по защите документов;
- приобретение необходимого упаковочного материала, а также других средств, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала, посетителей и документов (медикаменты, средства связи и оповещения, противопожарный инвентарь, электрические фонари и т.п.);
- решение с соответствующими службами вопросов закрепления за архивом мест для укрытия документов, транспорта, необходимого для их перемещения;
- организация формирований, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала, посетителей и документов;
- проведение обучения работников архива действиям при чрезвычайных ситуациях.
4.5. Обязательным элементом планов мероприятий является перечень практических действий работников, предпринимаемых сразу же при возникновении чрезвычайной ситуации (Приложения 2, 3).
4.6. Превентивные меры, предусмотренные планами мероприятий, включаются в годовые планы работы архивов с соответствующим финансовым, техническим и кадровым обеспечением.
4.7. Работники архива, ответственные за выполнение конкретных мероприятий, систематически проходят специальную подготовку и переподготовку (обучение, инструктаж и др.).
4.8. Для реализации задач, определенных п. 2 настоящей Примерной инструкции, в архиве создается комиссия по чрезвычайным ситуациям.
5. Порядок работы архива при объявлении в государстве (регионе, республике, крае, области, городе, районе) режима чрезвычайного положения
5.1. При объявлении чрезвычайного положения приказом директора вводится особый режим работы архива, который предусматривает меры по усилению безопасности архивных объектов, защите персонала, посетителей и документов.
5.2. Меры по обеспечению безопасности архивных объектов включают:
5.2.1. Усиление противопожарной безопасности и охраны объектов жизнеобеспечения деятельности архива путем привлечения его работников для дежурства на этих объектах.
5.2.2. Круглосуточное дежурство руководящих работников архива, членов комиссии по ЧС, эвакокомиссии и других формирований на период действия чрезвычайного положения.
5.2.3. Оформление и получение документов, разрешающих передвижение работников архива, привлеченных к работе на период действия комендантского часа, а также закрепленного за архивом автотранспорта, необходимого для оперативного решения служебных вопросов вне рабочего времени.
5.2.4. Отмену всех местных и других командировок, не связанных с оперативным решением служебных вопросов по обеспечению жизнедеятельности архива.
5.3. В целях организации защиты персонала, посетителей и документов выполняются следующие мероприятия:
5.3.1. Приведение в готовность средств связи и оповещения.
5.3.2. Дооборудование мест защиты персонала, посетителей и документов, не подлежащих эвакуации.
5.3.3. Оборудование для работников, переведенных на круглосуточный режим работы, мест отдыха.
5.3.4. Упаковка документов и подготовка их к перемещению.
5.3.5. Проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасности для документов.
5.3.6. Организация своевременного прибытия автотранспорта для транспортировки документов в соответствии с графиком и утвержденными маршрутами. Обеспечение автотранспорта необходимым количеством огнетушителей и другого противопожарного инвентаря, а также охраной.
5.3.7. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (перемещение) к местам защиты.
5.3.8. Обеспечение своевременного информирования вышестоящих организаций и штабов ГО согласно табелю срочных донесений.
5.4. Объявление о прекращении действия особого режима производится приказом директора архива.
6. Порядок работы архива при пожаре или бедствии природного и техногенного характера
6.1. При возникновении в здании архива возгорания любого масштаба каждый работник, обнаруживший возгорание, прежде всего сообщает о нем по телефону в пожарную службу, затем - членам добровольной пожарной дружины (ДПД) и руководству архива и до прибытия пожарных или членов ДПД принимает меры к локализации и тушению пожара подручными средствами.
6.2. Конкретные действия по борьбе с пожаром, спасению персонала, посетителей, архивных документов и имущества определяются специальной инструкцией, разрабатываемой в каждом архиве с учетом его специфики.
6.3. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар руководителем тушения пожара. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами архива, в котором осуществляются боевые действия по тушению пожара.
6.4. Должностные лица архива обязаны оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара, установлении причин и условий его возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожара.
6.5. В случае внезапных бедствий природного и техногенного характера действия должностных лиц аналогичны действиям при пожаре и определяются соответствующими документами.
6.6. В случае получения извещения о приближающемся стихийном бедствии или нахождении архива в зоне стихийного бедствия директор архива принимает меры по обеспечению безопасности работников архива, освобождая их от работы и направляя в укрытия, убежища или другие места, обеспечивающие сохранение им жизни и здоровья. Свои служебные обязанности выполняют лишь те сотрудники, присутствие которых необходимо в сложившейся ситуации и заранее определено в соответствующих документах.
7. Порядок работы архива при авариях систем жизнеобеспечения, а также здания архива
7.1. При аварии систем жизнеобеспечения архива: отопления, энергоснабжения, канализации, водопровода, немедленно извещается руководство архива и соответствующие аварийные службы.
7.2. Если при аварии пострадали архивные документы, то немедленно организуется проведение аварийно - спасательных мероприятий и принимаются меры по защите документов.
7.3. Если при аварии создается ситуация, связанная с угрозой жизни или здоровью работников архива, директор вправе принять решение о временном переводе работников на другую работу (ст. 26 КЗоТ Российской Федерации) или временном освобождении от работы до ликвидации аварии или на иной период тех работников, присутствие которых не требуется для ликвидации аварии, поддержания функционирования систем жизнедеятельности архива и обеспечения сохранности документов.
7.4. При длительном отключении систем жизнеобеспечения архива, которое привело к ситуациям, аналогичным названным в п. п. 8.2, 8.3, принимаются меры, предусмотренные этими пунктами.
8. Порядок работы архива в случае проникновения в него посторонних лиц или других противоправных действий, повлекших хищение или порчу
архивных документов, имущества
8.1. При обнаружении факта проникновения в архив посторонних людей немедленно извещается руководство архива и территориальное отделение милиции. До прибытия представителей милиции принимаются меры по задержанию посторонних. Допуск любых лиц к месту проникновения в архив не разрешается, за исключением специалистов технических служб в случаях, требующих их экстренного вмешательства: возгорание, повреждение коммуникаций и т.п.
8.2. В соответствии с заключением работников милиции, других специалистов руководство архива может установить на определенный период ограничительный режим допуска работников архива и других лиц к месту проникновения в архив или обнаруженных повреждений.
8.3. При обнаружении факта проникновения посторонних лиц в архивохранилище руководство архива вправе прекратить любую работу с документами в этом архивохранилище до завершения следственных действий и проверки наличия дел.
9. Порядок работы при отказе от обслуживания архива милицейской, противопожарной или другой вневедомственной охраной
9.1. При отказе охраны архива выполнять свои функции руководство архива незамедлительно принимает меры по охране архива силами его работников.
9.2. В соответствии с приказом директора работники архива обязаны принимать участие в его охране по утвержденному графику и на основе ст. 26 КЗоТ.
При организации охраны исходят из расчета 4 человека на 1 пост (сутки дежурства, трое суток отдыха).
9.3. При осуществлении охраны архива силами его работников все входы в архив, кроме основного, закрываются, опечатываются и используются только при крайней необходимости с разрешения директора или назначенного им ответственного за охрану архива дежурного.
9.4. После завершения рабочего дня охрана архива передается ответственным за охрану на пульт охраны. Дежурство на пульте охранной сигнализации архива осуществляется круглосуточно работниками архива по утвержденному приказом директора графику.
Ответственный за охрану архива перед сдачей его на пульт охраны осматривает состояние всех дверей, печатей на них, состояние окон, пожарных лестниц и входов с них в помещение архива. В случае обнаружения каких-либо нарушений о них информируется директор архива и делается запись в специальном журнале.
9.5. Открытие дверей архива возможно только ответственным за охрану или директором после предварительного осмотра их состояния и снятия с пульта охраны. При обнаружении каких-либо нарушений состояния дверей, запоров, печатей, повреждении окон ответственный за охрану до открытия архива извещает о нарушениях директора архива и составляет вместе с ним акт о нарушениях, а также делает соответствующую запись в специальном журнале. О выявленных фактах нарушений информируется территориальное отделение милиции.
9.6. На время отказа охраны архива выполнять свои функции прекращается работа читальных залов и допуск в архив посетителей.
9.7. При отказе от обслуживания архива пожарными военизированными формированиями функции контроля за противопожарной безопасностью архива передаются приказом директора архива добровольной пожарной дружине.
9.8. Деятельность добровольной пожарной дружины регламентируется положением о ней (см. Правила пожарной безопасности для государственных архивов, ППБ-0-145-1986, М., 1988). Под наблюдение и под ответственность каждого участника добровольной пожарной дружины передается строго определенный участок в архиве.
9.9. Руководство архива обеспечивает взаимодействие с сотрудниками территориального отделения милиции и пожарной охраны.
10. Порядок работы архива при забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей части работников архива
10.1. При забастовках или иных действиях, связанных с отказом от выполнения своих служебных обязанностей части работников, руководство архива перераспределяет обязанности между продолжающими работать сотрудниками так, чтобы в первую очередь гарантировать деятельность жизнеобеспечивающих систем и сохранность документов.
10.2. Работа по другим направлениям деятельности осуществляется при наличии сотрудников, не занятых выполнением функций, указанных в п. 10.1.
10.3. Дирекция архива, трудовой коллектив и забастовочный комитет обязаны при любом числе участвующих в забастовке обеспечить жизнедеятельность архива, сохранность документов и имущества.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПОДГОТОВКЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИМЕРНОЙ ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Проекты приказов директора архива:
- о переходе на работу в режиме чрезвычайной ситуации;
- о прекращении работы в режиме чрезвычайной ситуации.
2. Планы мероприятий, положения, инструкции на случай чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с п. п. 6, 7, 8, 9, 10 Примерной инструкции, в том числе:
2.1. Инструкция по противопожарной безопасности.
2.2. Инструкция по организации охраны архива в случае снятия вневедомственной охраны, включающая схемы размещения постов охраны силами работников архива.
2.3. Положение о добровольной пожарной дружине (пожарно - технической комиссии, посте пожарной охраны).
2.4. Расчеты материальных и людских ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий по защите персонала и документов.
2.5. Схемы эвакуации персонала и документов.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
N п/п |
Наименование мероприятий |
Ответственный за проведение |
Необходимое кол-во человек |
Примечание |
1 |
Вызвать соответствующие службы (пожарную охрану, милицию, аварийные службы и т.д.) |
Работник, первым обнаруживший ЧС |
|
|
2 |
Сообщить руководству архива |
Работник, первым обнаруживший ЧС |
|
|
3 |
Принять решение о наступлении чрезвычайной ситуации |
Директор |
|
|
4 |
Доложить вышестоящему руководству |
Директор |
|
|
5 |
Издать приказ о переходе на работу в режиме чрезвычайной ситуаций |
Директор |
|
|
6 |
Усилить охрану объекта |
Директор |
Определить |
|
7 |
Ввести в действие формирования, силы и средства по ликвидации ЧС |
Директор, КЧС, руководители формирований |
Определить |
|
8 |
При ЧС, угрожающих жизни и здоровью людей, принимаются меры по их защите (направление в укрытия, убежища или другие места, выдача средств индивидуальной защиты и т.п.) |
Директор, КЧС, эвакокомиссия и др. формирования |
Определить |
|
9 |
Перераспределить обязанности сотрудников в целях обеспечения деятельности жизнеобеспечивающих систем и сохранности документов |
Директор, руководители структурных подразделений |
Определить |
|
10 |
Издать приказ о прекращении работы в режиме чрезвычайных ситуаций |
Директор |
|
|
Приложение 3
СПИСОК ТЕЛЕФОНОВ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ
Наименование службы Номера телефонов
Пожарная служба
Милиция
Скорая помощь
Служба спасения
Аварийная служба
Коммунальная служба
Телефонная служба
Санэпидемнадзор
Ответственный дежурный
по Росархиву
СПИСОК ТЕЛЕФОНОВ ДЕЖУРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Электрик
Водопроводчик
Слесарь
Плотник
Лифтер
Уборщица