15. Классификация норм экологического права.

Различают нормы Э.П.:

- отраслевые - охрана и использование таких природных объек­тов, как земля, недра, вода, леса и т. д.;

- комплексные - охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;

- экологизированные у предусмотренные другими отраслями права (административным, уголовным, хозяйственным и т. д.) и тре­бующие соблюдения правил охраны окружающей природной среды.

Исходя из содержания юридического предписания, эколого-пра­вовые нормы подразделяются на:

- нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охра­ны окружающей природной среды (ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды").

- нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды (любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угро­жают здоровью и экологической безопасности человека).

Нормы-правила предусматривают экологические требования ­ императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

По содержанию экологические императивы подразделяются на:

- предупредительные (направлены на то, чтобы помешать осуществ­лению неправомерного действия, которое может повлечь за собой вредные последствия);

- запретительные (не допустить совершения действий, могущих причинить вред окружающей природной среде);

- обязывающие(природопользователь как участник экологического правоотношения вынужден выполнять соответствующие требования);

- разрешительные (по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право выполнять определенные действия, посредством которых осуществляется воздействие на природную среду);

- восстановительные (компенсационные) (адресованное правонарушителю требование о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий);

- карательные (привлечение к административной, гражданско-правовой, дисциплинарной, имущественной или уголовной ответственности за экологическое правонарушение или преступление);

- управомочивающие (компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства в области охраны окружающей среды);

- поощрительные (экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды).

16. Экологическое правоотношение: понятие и особенности.

Экологические правоотношения – разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами экологического права.

Основания возникновения экологических правоотношений – юридические факты (события и действия).

Событие возникает и порождает экологические правоотношения помимо воли человека. Иногда выступает непродуктивным действием человека.

Действие – полностью отражает поступок человека.

Экологические правоотношения включают в себя отношения граждан, должностных лиц, юридических лиц и общественных объединений.

Классификация экологических правоотношений.

- в сфере государственного управления природопользования:

1) экологические правоотношения в области разрешительной системы природопользования;

2) экологические правоотношения в области учёта природных ресурсов;

3) экологические правоотношения в области контроля за природопользованием;

4) экологические правоотношения в области охраны государством режима экологического благополучия.

- в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:

1) правоотношения на приобретение природных объектов или элементов этих объектов в собственность;

2) правоотношения по осуществлению собственности своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нём природных ресурсов;

3) правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект.

- в сфере вещных прав на землю и находящихся на ней природных ресурсов:

1) право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

2) право постоянного бессрочного пользования земельным участком;

3) право сервитута соседним земельным участком.

17. Субъекты экологических правоотношений: понятие и виды.

Субъектами экологических правоотношений являются:

государство - в лице компетентного органа;

юридические лица;

физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;

хозяйствующие субъекты - предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:

1) природопользователи - носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;

2) органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;

3) общественные объединения экологического профиля;

4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

Существуют следующие виды общественных объединений как субъектов экологических правоотношений:

1. Экологические фонды (РФ, субъектов РФ, муниципалитетов) – существуют за счёт пожертвований физ.лиц, юр.лиц, иностранных граждан. Например: Фонд Форда. Дает деньги на разные проекты, в том числе экологические.

2. Экологические союзы, партии (Гринпис, Партия зелёных) – добровольные общества по охране окружающей среды. Создаются при наличии 3-х и более членов, имеют свой устав.

18. Правовое регулирование охоты.

Охота является одним из основных видов пользования животным миром и представляет собой промысловое добывание диких зверей и птиц в различных формах (отлов, отстрел, загон и т. п.) живыми или умерщвленными для целей потребления (питания, использования шкур, жира и т. п.), изучения, создания коллекций, содержания в неволе или полувольных условиях.

Виды охоты:

соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:

1) промысловая охота;

2) любительская и спортивная охота;

3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).

Осуществление охоты происходит в особом разрешительном порядке на особой территории (охотничье угодье: в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья подразделяются на:

1) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - закрепленные охотничьи угодья);

2) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).

3. Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.).

Правовой основой регулирования охоты является Федеральный закон «О животном мире» (ст. 41) и Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) , ряд постановлений Правительства РФ, ведомственные нормативные акты МПР России и Минсельхоза РФ, иных ведомств, а также нормативные материалы субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Данным нормативным материалом регулируются сроки охоты, выделяются территории для нее, устанавливается плата, решаются другие вопросы организации и контроля, в том числе информируется население о предоставляемых разрешениях или вводимых по видовому, количественному, временному, территориальному и другим признакам ограничениях.

В соответствии с действующим законодательством право на охоту оформляется в разрешительном порядке долгосрочными или именными разовыми лицензиями либо охотничьими билетами.

Право на спортивно-любительскую охоту предоставляется именной разовой лицензией на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте и на конкретный срок либо удостоверением на право осуществления охоты (охотничьим билетом). Лицензия выдается государственным органом управления охотохозяйством; членский охотничий билет выдается общественными организациями с отметкой о сдаче испытаний по охотничьему минимуму. Указанный вид охоты может осуществляться всеми гражданами РФ, достигшими 18-летнего возраста, прошедшими испытание по охотничьему минимуму, уплатившими государственную пошлину в установленном размере, имеющими разрешение на хранение и ношение оружия.

Промысловая охота осуществляется при заключении договоров с заготовительными организациями, охотниками промысловых хозяйств, штатными охотниками и приравненными к ним лицами. Право на этот вид охоты могут получить граждане с 14-летнего возраста после уплаты государственной пошлины. Членство в охотничьем обществе не обязательно.

Российским законодательством установлена уголовная ответственность для лиц , осуществляющих незаконную охоту (браконьерство), – не имеющих разрешения на охоту, запрещенными орудиями, средствами, в отношении объектов животного мира, охота на которых полностью запрещена, за добычу животных с нарушением условий лицензии и др.