
- •Проблемы взаимодействия общества и природы. Концепция взаимодействия общества и природы.
- •Соотношение э.П. С другими отраслями права.
- •Принципы э.П.
- •Этапы становления и развития экологического права в России.
- •Общая характеристика фз «Об охране окружающей среды».
- •Понятие и виды норм экологического права.
- •Подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения.
- •Классификация норм экологического права.
- •Экологическое правоотношение: понятие и особенности.
- •Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Формы собственности на природные объекты.
- •Содержание права собственности на природные объекты.
- •Право общего природопользования. Общая характеристика.
- •Право специального природопользования. Общая характеристика.
- •Правовые основы управления в сфере охраны окружающей среды.
- •Система органов управления в сфере охраны окружающей среды. Виды, общая характеристика.
- •Органы общей компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Органы специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Министерство природных ресурсов и экологии России как федеральный орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
- •Правовое регулирование экологических прав граждан (ст. 42 и 58 Конституции рф и ст. 11. Фз «Об охране окружающей среды»).
- •Государственные кадастры в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Экологический контроль. Общая характеристика.
- •Государственный экологический мониторинг. Понятие и порядок проведения.
- •Гарантия и защита права собственности на природные объекты.
- •Понятие и сущность нормирования в сфере охраны окружающей среды (ст.19 фз «Об охране окружающей среды».
- •Правовое регулирование экологических прав общественных объединений.
- •Лицензирование в области природопользования.
- •Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Структура и общая характеристика элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды. Общая характеристика.
- •Место фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Экологическое страхование: правовое регулирование и виды.
- •Функции и задачи фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Понятие и виды экологической экспертизы.
- •Субъекты и объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Общая характеристика.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность – специальная глава 26 «Экологические преступления»: 17 составов.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовое регулирование использования и охраны недр.
- •Правовой режим санитарной охраны городов и других поселений.
- •Местные органы охраны окружающей среды. Задачи, функции, компетенция.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим обеспечения экологической безопасности в случаях экологических аварий и катастроф.
- •Глава 6. Федеральный закон от 21.12.1994 n 68-фз (ред. От 01.04.2012) "о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
- •Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •Понятие и классификация водных объектов.
- •Понятие и источники международно-правового механизма охраны окружающей среды.
- •Принципы международного права охраны окружающей среды.
- •Международные экологические организации. Виды и общая характеристика.
Понятие и виды норм экологического права.
Нормы экологического права – это правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей среды.
Различают нормы Э.П.:
- отраслевые - охрана и использование таких природных объектов, как земля, недра, вода, леса и т. д.;
- комплексные - охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;
- экологизированные у предусмотренные другими отраслями права (административным, уголовным, хозяйственным и т. д.) и требующие соблюдения правил охраны окружающей природной среды.
Исходя из содержания юридического предписания, эколого-правовые нормы подразделяются на:
- нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей природной среды (ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды").
- нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды (любые мероприятия хозяйственного или иного содержания запрещаются, если они угрожают здоровью и экологической безопасности человека).
Нормы-правила предусматривают экологические требования императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.
По содержанию экологические императивы подразделяются на:
- предупредительные (направлены на то, чтобы помешать осуществлению неправомерного действия, которое может повлечь за собой вредные последствия);
- запретительные (не допустить совершения действий, могущих причинить вред окружающей природной среде);
- обязывающие(природопользователь как участник экологического правоотношения вынужден выполнять соответствующие требования);
- разрешительные (по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право выполнять определенные действия, посредством которых осуществляется воздействие на природную среду);
- восстановительные (компенсационные) (адресованное правонарушителю требование о восстановлении нарушенного состояния природной среды и компенсации не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий);
- карательные (привлечение к административной, гражданско-правовой, дисциплинарной, имущественной или уголовной ответственности за экологическое правонарушение или преступление);
- управомочивающие (компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства в области охраны окружающей среды);
- поощрительные (экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды).
Подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения.
Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников права окружающей среды носят подзаконный характер. В системе источников экологического права они расположены в определенной иерархии и занимают значительное место, но с учетом перспектив создания правового государства их удельный вес должен быть существенно уменьшен.
Президентом РФ принимается значительное число указов и распоряжений в сфере взаимодействия общества и природы. Указы Президента Российской Федерации занимают важное место в системе нормативных актов по экологическому праву. Таковы, например, Указ Президента РФ от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изм. и доп. от 11 июля 2004 г.); Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.).
Нормотворческая компетенция Правительства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды существенным образом отличается от компетенции Президента. Правительство принимает свои акты, создавая источники экологического права, если это предусмотрено в законе или указе Президента или если это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции. Таковы постановления Правительства РФ: . Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в ред. от 14 июня 2001 г.; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1289 "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (с изм. и доп. от 23 ноября 1996 г., 30 июля 1998 г.).
Акты специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, наделенные неведомственной компетенцией, являются обязательными для других министерств и ведомств, юридических и физических лиц, общественных объединений. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли.
Субъекты Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе принимать в соответствии с генеральными законами законы и иные нормативные правовые акты, а вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Так, например, законы о земле Саратовской области, Самарской области, Земельный кодекс Республики Татарстан.
Источниками экологического права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления по вопросам принятия и изменения уставов муниципальных образований, а также обеспечение санитарного благополучия населения, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, благоустройство и озеленение территории, организацию утилизации и переработки отходов, участие в охране окружающей среды.