49. Понятие и особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения – отношения между государством в лице уполномоченного органов в области охраны окружающей среды, правоохранительными органами и иными уполномоченными субъектами и совершившими экологическое правонарушение лицами.

Экологическое правонарушение – противоправное виновное деяние, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

· противоправность поведения;

· причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

· причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Особенности юридической ответственности за экологические правонарушения:

- все экологические правонарушения складываются в сфере охраны окружающей среды.

- объект посягательства – предмет окружающей среды.

- ответственность реализуется различными нормами отраслей права.

50. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Общая характеристика.

Экологическое правонарушение совершило должностное лицо: возможна дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая и материальная ответственность.

Экологическое правонарушение совершило предприятие, учреждение, организация: административная и гражданско-правовая ответственность.

Дисциплинарная ответственность – вид ответственности работника и государственного служащего за противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение им его трудовых или служебных обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Особенности дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения:

- регулируются только нормами законодательства;

- назначается только за проступки, совершённые в рабочее или служебное время;

- назначается только руководителем предприятия, организации, учреждения;

- объявляется в форме приказа по организации;

- список взысканий установлен законодательством;

- до применения взыскания назначается и проводится судебная проверка;

- письменное объяснение с лица, совершившего правонарушение (при отказе от него составление акта).

Административная ответственность – вид юридической ответственности, выражаемый в назначении уполномоченным органом или должностным лицом, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Особенности административной ответственности:

- регулируется нормами КоАП РФ (с 1.07.2002 г.) и законами субъектов РФ (например: Административный кодекс города Москвы);

- за данное административное правонарушение не применяется предупреждение как вид наказания;

- основные виды наказаний: административный штраф (физическое лицо – до 5 тыс. рублей, должностное лицо – до 50 тысяч рублей, юридическое лицо – до 1 миллиона рублей), конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ружьё, транспортное средство), лишение специального права предоставленного физическому лицу (например: право охоты – до 2 лет), административное приостановление деятельности (техногенная катастрофа);

- КоАП РФ гл.8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» - 41 статья (1/3 составов особенной части КоАП РФ относятся к экологическим правонарушениям);

- назначается большим количеством органов и должностных лиц;

Наступление её – с 16 лет.

Материальная ответственность – ответственность, заключаемая в возмещении материального ущерба.

Особенности материальной ответственности за экологические правонарушения:

- наступает только во время выполнения должностных обязанностей;

- только при наличии вины;

- нанесён реальный конкретный ущерб;

- регулируется только законодательством РФ;

- наиболее полно отражена в Трудовом кодексе РФ;

- порядок наступления – административный и судебный;

- применяется в основном к работникам, государственным служащим, военнослужащим – государственная структура;

- назначается проверка, комиссия, берутся объяснения с совершившего правонарушения лица, издаётся приказ.

Виды материальной ответственности:

- ограниченная (в размере одного должностного оклада);

- полная (в полном V назначается при заключении договора о полной материальной ответственности, ценности получены под расписку) – договор о полной материальной ответственности возможен только с лицом 18 лет.

Уголовная ответственность – специальная глава 26 «Экологические преступления»: 17 составов.

Классификация экологических преступлений:

- нарушение действующих правил в области экологопользования – ст.246, ст.247, ст.248, ст.249 УК РФ;

- порча основных природных компонентов (ст.250 (загрязнение вод), ст.251 (загрязнение атмосферного воздуха), ст.252 (загрязнение морской среды), ст.253 (нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне), ст.254, ст.255, ст.257 УК РФ;

- сфера охраны фауны (ст.256, ст.258 (незаконная охота – самое распространённое экологическое преступление);

- сфера охраны флоры (ст.259 (уничтожение мест обитания для организмов из Красной книги), ст.260, ст.261, ст.262 (нарушение режима особо охраняемых территорий));

- ст.358 Экоцид УК РФ – преступление против мира и безопасности населения; лишение свободы – от 12 до 20 лет; но нет ни одного дел.

Особенности экологических преступлений:

- регулируются только УК РФ и УПК РФ;

- привлекают только с 16 лет;

- наступает только по суду;

- сложная доказательная база.

Гражданско-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды – вид юридической ответственности за юридическое правонарушение, который заключён в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне, имущественный и моральный вред, причинённый в результате нарушения правовых экологических требований.

Особенности гражданско-правовой ответственности:

- главная – иск о компенсации вреда окружающей среде, причинённый в области охраны окружающей среды, её законодательство, могут быть предъявлены в течение 20 лет;

- регулируется и принимается в отношении физических и юридических лиц;

- срок исковой давности – 3 года;

- при определении величины вреда здоровью граждан учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшим; необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья; затраты на уход за больным; иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности; потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врождённой патологией; затраты, связанные с необходимостью смены место жительства, образа жизни, профессии.

- возмещение вреда производится на основании решения суда и производятся за счёт его причинителя, а не государства.