- •Проблемы взаимодействия общества и природы. Концепция взаимодействия общества и природы.
- •Соотношение э.П. С другими отраслями права.
- •Принципы э.П.
- •Этапы становления и развития экологического права в России.
- •Общая характеристика фз «Об охране окружающей среды».
- •Понятие и виды норм экологического права.
- •Подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения.
- •Классификация норм экологического права.
- •Экологическое правоотношение: понятие и особенности.
- •Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Формы собственности на природные объекты.
- •Содержание права собственности на природные объекты.
- •Право общего природопользования. Общая характеристика.
- •Право специального природопользования. Общая характеристика.
- •Правовые основы управления в сфере охраны окружающей среды.
- •Система органов управления в сфере охраны окружающей среды. Виды, общая характеристика.
- •Органы общей компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Органы специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Министерство природных ресурсов и экологии России как федеральный орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
- •Правовое регулирование экологических прав граждан (ст. 42 и 58 Конституции рф и ст. 11. Фз «Об охране окружающей среды»).
- •Государственные кадастры в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Экологический контроль. Общая характеристика.
- •Государственный экологический мониторинг. Понятие и порядок проведения.
- •Гарантия и защита права собственности на природные объекты.
- •Понятие и сущность нормирования в сфере охраны окружающей среды (ст.19 фз «Об охране окружающей среды».
- •Правовое регулирование экологических прав общественных объединений.
- •Лицензирование в области природопользования.
- •Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Структура и общая характеристика элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды. Общая характеристика.
- •Место фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Экологическое страхование: правовое регулирование и виды.
- •Функции и задачи фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Понятие и виды экологической экспертизы.
- •Субъекты и объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Общая характеристика.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность – специальная глава 26 «Экологические преступления»: 17 составов.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовое регулирование использования и охраны недр.
- •Правовой режим санитарной охраны городов и других поселений.
- •Местные органы охраны окружающей среды. Задачи, функции, компетенция.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим обеспечения экологической безопасности в случаях экологических аварий и катастроф.
- •Глава 6. Федеральный закон от 21.12.1994 n 68-фз (ред. От 01.04.2012) "о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
- •Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •Понятие и классификация водных объектов.
- •Понятие и источники международно-правового механизма охраны окружающей среды.
- •Принципы международного права охраны окружающей среды.
- •Международные экологические организации. Виды и общая характеристика.
Функции и задачи фтс России в системе государственного экологического управления.
Задачи ФТС РФ:
- обеспечивает в пределах своей компетенции меры по защите национальной безопасности государств-членов Таможенного Союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды (ст.6. ТК ТС);
- содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных, растений, охраны окружающей среды (ст.12 ФЗ «О таможенном регулировании»).
Функции ФТС РФ:
- фискальная (сбор, взимание платежей за ввозимые и вывозимые товары (в том числе и возможные природные объекты) = 53 % наполнения государственного бюджета);
- правоохранительная (методы борьбы с незаконными перемещениями флоры и фауны, контрабанда наркотиков, животных, растений);
- контрольно-надзорная (применение форм таможенного контроля: наблюдение, досмотр и так далее, выявление нарушений в сфере флоры и фауны в ходе него).
Понятие и виды экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным технологическими регламентами и законодательством по охране окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Правовая основа экологической экспертизы – ФЗ от 25.02.2003 «Об экологической экспертизе».
Цели экологической экспертизы:
- проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Виды экологической экспертизы: государственная и общественная.
Субъекты и объекты экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза:
Основные объекты:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти;
- проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду и части размещения таких объектов с учётом режима охраны природных объектов.
Субъекты (инициаторы):
- Федеральное собрание РФ (обеспечение соответствие законодательных актов РФ об экологической экспертизе);
- Президент РФ (обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области экологической экспертизы);
- Правительство РФ (утверждение порядка проведения государственной экологической экспертизы; контроль исполнения российского законодательства об экологической экспертизе федеральных органов государственной власти; осуществление мер по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы; отчёт перед Президентом в своей деятельности по экологической экспертизе; определения федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функций и полномочий).
Для проведения государственной экологической экспертизы назначается комиссия с участием специального представителя (-ей) Федерального собрания по технологическому, экологическому и атомному надзору.
После проведения экспертизы составляется заключение по итогам работы. Положительное заключение даёт основание для открытия финансирования данного проекта – судебный порядок оспаривания заключения государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза:
Субъект:
- Граждане, общественные организации (по их уставу – цель деятельности – охрана окружающей среды и организация и проведения экологической экспертизы), органы местного самоуправления – эти организации должны быть зарегистрированы и установлены в законном порядке.
В отличии от государственной, общественная экологическая экспертиза – не обязательная, а добровольная и инициативная, а также приобретает её заключение юридическую силу после утверждения Ростехнадзора.
Общественная экологическая экспертиза местного самоуправления – в границах муниципалитета.
Решение может быть обжаловано в суде.
Объекты:
- не могут быть согласно ст.21 ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты, составляющие государственную, военную и коммерческую тайну.