- •Проблемы взаимодействия общества и природы. Концепция взаимодействия общества и природы.
- •Соотношение э.П. С другими отраслями права.
- •Принципы э.П.
- •Этапы становления и развития экологического права в России.
- •Общая характеристика фз «Об охране окружающей среды».
- •Понятие и виды норм экологического права.
- •Подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие экологические отношения.
- •Классификация норм экологического права.
- •Экологическое правоотношение: понятие и особенности.
- •Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Формы собственности на природные объекты.
- •Содержание права собственности на природные объекты.
- •Право общего природопользования. Общая характеристика.
- •Право специального природопользования. Общая характеристика.
- •Правовые основы управления в сфере охраны окружающей среды.
- •Система органов управления в сфере охраны окружающей среды. Виды, общая характеристика.
- •Органы общей компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Органы специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды. Виды, функции, компетенция.
- •Министерство природных ресурсов и экологии России как федеральный орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
- •Правовое регулирование экологических прав граждан (ст. 42 и 58 Конституции рф и ст. 11. Фз «Об охране окружающей среды»).
- •Государственные кадастры в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
- •Экологический контроль. Общая характеристика.
- •Государственный экологический мониторинг. Понятие и порядок проведения.
- •Гарантия и защита права собственности на природные объекты.
- •Понятие и сущность нормирования в сфере охраны окружающей среды (ст.19 фз «Об охране окружающей среды».
- •Правовое регулирование экологических прав общественных объединений.
- •Лицензирование в области природопользования.
- •Понятие и роль экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Структура и общая характеристика элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей.
- •Экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды. Общая характеристика.
- •Место фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Экологическое страхование: правовое регулирование и виды.
- •Функции и задачи фтс России в системе государственного экологического управления.
- •Понятие и виды экологической экспертизы.
- •Субъекты и объекты экологической экспертизы.
- •Понятие и особенности юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Общая характеристика.
- •Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •Материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность – специальная глава 26 «Экологические преступления»: 17 составов.
- •Право пользования животным миром и его виды.
- •Правовое регулирование использования и охраны недр.
- •Правовой режим санитарной охраны городов и других поселений.
- •Местные органы охраны окружающей среды. Задачи, функции, компетенция.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.
- •Правовой режим природных парков.
- •Правовой режим обеспечения экологической безопасности в случаях экологических аварий и катастроф.
- •Глава 6. Федеральный закон от 21.12.1994 n 68-фз (ред. От 01.04.2012) "о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
- •Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •Понятие и классификация водных объектов.
- •Понятие и источники международно-правового механизма охраны окружающей среды.
- •Принципы международного права охраны окружающей среды.
- •Международные экологические организации. Виды и общая характеристика.
Правовые основы управления в сфере охраны окружающей среды.
Управление природопользованием – совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.
Задачи:
- регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека;
- предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности человека;
- оздоровление и улучшение качества окружающей среды.
Принципы государственного экологического управления:
- законность;
- приоритет охраны окружающей среды;
- приоритет планов государственного управления в области охраны окружающей среды;
- сочетание государственного управления с местным самоуправлением.
Система органов управления в сфере охраны окружающей среды. Виды, общая характеристика.
Органы государственного управления экологопользования и охраны окружающей среды в зависимости от их компетенции можно подразделить на органы общего и специального управления, или органы общей и специальной компетенции.
Органы общей компетенции выделены в особый вид в силу того, что решение вопросов в сфере охраны окружающей среды, во-первых, не является специальной функцией этих органов, а во-вторых, решения данных органов распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся в пределах территории юрисдикции органов общего управления.
Компетенция органов этой подсистемы определена в Конституции РФ и конституциях субъектов Федерации (базовая), а также в общих и специальных актах экологического законодательства, в которых имеются главы о полномочиях соответствующих субъектов. К органам общей компетенции относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Деятельность Президента РФ и Правительства РФ в сфере экологического управления сосредоточена на определении и реализации экологической политики, нормотворчестве, стратегическом и ином крупномасштабном планировании, определении приоритетности задач охраны окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и рационального природопользования, общем руководстве и управлении природоохранительной деятельностью, на общем контроле за ними.
Подсистема органов экологического управления специальной компетенции имеет более сложную структуру и выполняет более разнообразные функции. Ее образуют многочисленные органы федеральной исполнительной власти и их территориальные (и межрегиональные) органы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;
– самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за некоторыми исключениями;
– осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.
Федеральное агентство является федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением по контролю и надзору. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
– ведет реестры, регистры и кадастры.
Данная подсистема включает в себя также межведомственные, правительственные и ведомственные комиссии.