38. Международная борьба с международным терроризмом

Терроризм, в том числе в его трансграничных формах,— одна из наиболее опасных форм преступности. На современном этапе это явление превратилось в фактор, серьезно дестабилизирующий нормальное развитие международных отношений. Особую опасность могут представлять террористические посягательства с использованием ядерных и иных средств массового поражения.

Терроризм как опаснейшее посягательство на жизнь человека и безопасность человечества включает в себя комплекс преступных деяний, квалификация которых содержится в международных договорах. Перечень антитеррористических конвенций и протоколов получил официальное закрепление.

В Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма состав преступления терроризма образуют деяния, направленные на то, чтобы вызвать смерть гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения. Попытка совершения какого-либо из указанных деяний также рассматривается как преступление.

Свои специфические компоненты имеют террористические акты, проявляющиеся в таких деяниях, как акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства, захват заложников и др. Особая опасность заключена в актах бомбового терроризма и актах ядерного терроризма.

Центральным положением всех договоров о борьбе с терроризмом, многочисленных резолюций ООН и других международных организаций является принцип международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, последовательное воплощение которого в жизнь открывает магистральный путь эффективного противодействия этому явлению.

На глобальном уровне такое взаимодействие концентрируется в рамках ООН, ее специализированных учреждений, прежде всего ИКАО, ИМО, МАГАТЭ. Под их эгидой создана и действует международно-правовая база такого сотрудничества, включающая в себя целый ряд универсальных соглашений. Документы ООН квалифицируют любые акты международного терроризма как угрозу для международного мира и безопасности и подчеркивают значение международных антитеррористических конвенций, ориентируя государства на универсальное участие и на обеспечение их полного осуществления.

Отличительной чертой резолюции 2005 г. явилось осуждение подстрекательства к террористическим актам, в связи с чем был сформулирован призыв ко всем государствам законодательно запретить такое подстрекательство и предотвращать такое поведение.

Преступлением также считается действие любого лица, которое любыми методами незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением их использования или при осознании их использования для совершения деяний, обозначенных в антитеррористических конвенциях. Государства обязались принять необходимые меры для признания такого финансирования преступлением согласно внутреннему праву.

Общей чертой всех антитеррористических конвенций является отказ от оправдания лиц, совершивших преступные деяния, по каким-либо соображениям политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера.

Распространено равнозначное употребление категорий «терроризм» и «международный терроризм». Между тем во всех конвенциях и иных документах имеются в виду преступные деяния, характеризующиеся именно международной общественной опасностью, имеющие транснациональные параметры.

Очевидна целесообразность разграничения двух видов терроризма — внутригосударственного и межгосударственного (международного). Имеются в виду характерные признаки террористического акта, степень и направленность его общественной опасности и его реальные последствия.