- •1. Понятие, сущность, и система международного права
- •2. Международно-правовые основы сотрудничества в области защиты окружающей среды
- •3. Понятие и значение основных принципов международного права
- •4. Международные стандарты в области защиты прав человека
- •5. Принцип суверенного равенства государств
- •6. Правовое положение беженцев
- •7. Субъекты международного права
- •8. Правовой режим Арктики
- •9. Принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств
- •10. Сотрудничество государств Европы по вопросам прав и основных свобод человека
- •11. Источники международного права
- •12. Нейтралитет и постоянно нейтральные государства
- •13. Правопреемство государств
- •14. Международная ответственность государств за деятельность, не запрещенную международным правом
- •15. Правовой режим Антарктики
- •16. Региональные международные организации и их значение
- •1) Пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;
- •17. Оговорки и заявления к международным договорам
- •18. Порядок заключения и вступления в силу международных договоров
- •19. Привилегии и иммунитеты персонала консульских учреждений
- •20. Принцип добросовестного выполнения международных договоров
- •21. Международный обычай
- •22. Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
- •Глава 2 Конституции рф позволяет зафиксировать на национальном уровне почти все гражданские, политические, экономические, социальные и культурные.
- •23. Порядок прекращения международных договоров
- •24. Понятие и значение международного гуманитарного права
- •1) Нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при введении чрезвычайного положения);
- •2) Нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов в целях их максимально возможной гуманизации;
- •25. Принцип уважения территориальной целостности государств
- •26. Консульские учреждения и их функции
- •27. Принцип нерушимости государственных границ
- •1) Признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
- •2) Отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
- •3) Отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.
- •28. Международно-правовой режим открытого моря
- •1) Свободу судоходства; 2) свободу рыболовства; 3) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; 4) свободу полетов над открытым морем.
- •29. Исключительная экономическая зона: понятие и правовой режим
- •30. Понятие и состав государственной территории
- •31. Признание в международном праве
- •32. Делимитация и демаркация государственных границ
- •33. Правовой режим территориального моря
- •34. Международные преступления против мира и безопасности человечества
- •35. Виды и формы признания, теории признания
- •36. Главные органы оон
- •37. Правовой режим воздушного пространства
- •38. Международная борьба с международным терроризмом
- •39. Международно-правовой режим Международного Района морского дна
- •40. Правовое положение иностранцев
- •41. Международная борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
- •42. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- •43. Понятие международных организаций и их компетенция
- •44. Борьба государств с преступлениями международного характера
- •45. Устав оон и обеспечение международной безопасности в современных условиях
- •46. Зарубежные и внутригосударственные органы внешних сношений: статус и функции
- •47. Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •48. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств
- •49. Компетенция Совета Безопасности оон и порядок принятия им решений
- •50. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
- •51. Компетенция и порядок деятельности Генеральной Ассамблеи оон
- •52. Правовое положение сотрудников представительств государств при международных организациях
- •53. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •54. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов
- •55. Международный Суд оон
- •56. Определение агрессии по международному праву
- •57. Международно-правовой режим континентального шельфа
- •58. Виды и формы международно-правовой ответственности
- •59. Мирное урегулирование споров в международных отношениях
- •60. Формы и методы международного контроля
2. Международно-правовые основы сотрудничества в области защиты окружающей среды
Международно-правовая охрана окружающей среды — совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.
Понятие «окружающая среда» охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны — гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты «искусственной» среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой.
Охрана окружающей среды — одна из глобальных проблем человечества, которые не могут быть решены обособленными усилиями государств и неизбежно требуют международного сотрудничества, совместных согласованных действий государств и международных организаций на локальном, региональном и мировом уровнях.
Особенно остро проблема обозначилась во второй половине XX в. Развитие человеческой цивилизации нередко сопровождается бесконтрольным вмешательством в природные процессы, нарушением экосистем. Возникла опасность экологической катастрофы. Все это послужило толчком к быстрому росту правового регулирования охраны природной среды, причем качественный скачок приходится именно на вторую половину XX в. На рубеже XIX—XX вв. появились первые договоры по охране природы. На рубеже XX—XXI вв. сложился обширный массив норм международного права по защите природной среды.
Можно отметить ряд сформировавшихся правовых начал, создающих нормативную базу права окружающей среды.
Государства обладают суверенитетом над природными ресурсами в пределах своей территории. Принцип неотъемлемого суверенитета был отражен в ряде международных документов, в частности в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1962 г., в принятой в 1972 г. Декларации об окружающей среде.
Государства должны рационально использовать природные ресурсы, учитывая их потенциальные возможности, необходимость воспроизводства, не допуская необратимых негативных последствий. Они не должны изменять естественные природные условия на своей территории, если это оказывает вредное воздействие на природу других государств. Данное требование является конкретизацией общего принципа права «пользуйся так своим, чтобы не вредить другому».
Государства несут международную ответственность за экологический ущерб. Воплощением такой ответственности стали арбитражные и судебные решения по межгосударственным спорам об ущербе в результате загрязнения.
В международном праве закреплены также такие положения, как свобода исследования окружающей среды, содействие международному природоохранному сотрудничеству, оценка трансграничных экологических последствий, обмен информацией и взаимные консультации.
Выделяют две формы сотрудничества государств по охране окружающей среды — нормативная (договорная) и организационная.
Договорная заключается в разработке и принятии договоров по различным аспектам проблемы.
Организационная форма реализуется в проведении международных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.
В зависимости от предмета (объекта) регулирования выделяются договоры по охране океана, земной атмосферы, околоземного и космического пространства, животного и растительного мира, по экологическим аспектам военной деятельности.
Среди универсальных договоров можно назвать, например, Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря нефтью, Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и т.д.
Действуют многочисленные региональные (локальные) договоры, например, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения, Соглашение о сохранении белых медведей, а также первый такого рода договор в рамках СНГ — Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.
Заключаются договоры двустороннего характера, например, соглашения Российской Федерации с Канадой, КНР, Монголией о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
Проблемой охраны окружающей среды повседневно занимается большое число постоянных структур — международных организаций общей и специальной компетенции, универсальных и региональных, межправительственных и неправительственных.
Ведущая роль принадлежит ООН и двум ее главным органам — Генеральной Ассамблее и ЭКОСОС. В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН. Так, ВОЗ занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, ИМО — вопросами охраны морской среды и т.д. МАГАТЭ наряду с основной деятельностью по обеспечению мирного использования атома выполняет программу защиты человека и окружающей среды от радиации.
Едва ли не единственным специальным механизмом, обладающим признаками международной организации, по координации сотрудничества в сфере охраны окружающей среды является ЮНЕП - созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Она обладает специальной компетенцией, т. е. в отличие от вышеназванных организаций и органов целиком сосредоточена на данной проблеме. Управляющий Совет ЮНЕП состоит из 58 государств, выбираемых на трехгодичный срок. Места в Совете распределяются по географическому признаку.
На региональном уровне наиболее заметную роль играют ОБСЕ, Северный Совет, Европейский союз, Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). Обозначилось данное направление и в деятельности СНГ, в рамках которого в 1992 г. создан Межгосударственный экологический совет стран СНГ.
В 1994 г. в Мехико учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд). Это неправительственный орган, он дает юридические консультации в случае возникновения экологических споров, оказывает содействие примирению спорящих сторон. Вместе с тем по желанию сторон он может выступить в качестве третейского суда. Обращаться в суд могут практически все субъекты права: государства, международные правительственные и неправительственные организации, национальные общественные организации, юридические и физические лица.