Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
MPP.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
584.19 Кб
Скачать

10. Сотрудничество государств Европы по вопросам прав и основных свобод человека

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана в 1950 году и вступила в силу в 1953 году. Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года. В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда.

Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.

Специфика Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод заключается в том, что ее собственный текст органически совмещается с текстами принятых в разное время протоколов к ней. Эти протоколы являются в большинстве своем самостоятельными юридическими документами, но их положения рассматриваются как дополнительные статьи Конвенции. Конвенция и протоколы к ней представляют собой целостный нормативный комплекс.

В Конвенции провозглашено право на эффективное средство правовой защиты.

В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней в рамках Совета Европы сложилась наиболее эффективная система рассмотрения индивидуальных обращений (жалоб) и юридического реагирования на нарушения органами и должностными лицами государств прав человека.

На протяжении ряда десятилетий существовали два органа — Европейская Комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека. Как в Комиссии, так и в Суде были представлены все государства — члены Совета Европы.

Первоначально функции принятия и рассмотрения индивидуальных жалоб принадлежали Комиссии, которая могла в случае невозможности урегулирования передать дело в Суд, решение которого считалось окончательным. С 1998 г. Европейская Комиссия по правам человека была упразднена. Европейский Суд по правам человека стал единым в рамках Совета Европы контрольным органом, функционирующим на постоянной основе.

В состав Европейского Суда по правам человека входят судьи, представляющие государства — члены Совета Европы и, соответственно, участников Конвенции; в их числе — судья от Российской Федерации.

Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом. Каждый судья избирается Парламентской Ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет и может быть переизбран. Официальные языки Суда — английский и французский.

В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы. Любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником. Конвенция также уполномочивает Суд принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств-участников их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней.

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Не принимаются к рассмотрению анонимная жалоба, жалоба, которая аналогична уже рассмотренной Судом и не содержит новых фактов, а также жалоба, уже являющаяся предметом другой процедуры международного разбирательства.

При рассмотрении дел по существу суд выносит окончательные постановления, которые государства — участники Конвенции обязуются исполнять применительно к делам, в которых они являются сторонами. Предусмотрена справедливая компенсация потерпевшей стороне в случае необходимости. Имеются в виду выплата компенсации за ущерб (имущественный и (или) моральный), а также возмещение судебных расходов индивидов.

Конвенция не регламентирует юридические последствия постановлений Европейского Суда по правам человека в смысле их воздействия на законодательство соответствующего государства и на его правоприменительную деятельность.

Однако в каждое окончательное постановление Суда включается раздел, содержащий характеристику применимого национального законодательства по делу, по которому государство признано нарушившим нормы Конвенции, и оценку совместимости внутригосударственных и конвенционных норм. Вместе с тем оцениваются действия органов государства в контексте их правомерности. В итоге формулируется правовая позиция Суда как юридический ориентир для последующего поведения государства.

По состоянию на 1 сентября 2008 г., граждане Российской Федерации и другие лица, находящиеся под ее юрисдикцией, представили в Европейский Суд более 70 000 жалоб, содержавших утверждения о нарушении прав, признанных в Конвенции или Протоколах к ней. Из них более 550 признаны Судом приемлемыми, а свыше 27 000 — неприемлемыми, остальные рассматриваются в целях установления приемлемости.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]