Лекция №4 «Система и структура федеральных органов исполнительной власти»

Система органов исполнительной власти- совокупность их видов :

1. Федерального министерства (формирование гос. Политики в установленной сфере деятельности, нормативно-правовое регулирование ,т.е. издают НПА в сфере своей деятельности)

2. Федеральной службы (контроль, надзор- фактические действия по контролю и надзору за соблюдением законодательства, выдача лицензии , решений, регистрация прав и объектов ведения реестров и кадастров, специальные функции силового характера – охрана гос. Границы , безопасность, охрана общественного порядка, защита прав и свобод граждан, обеспечение обороны.)

3. Федерального агентства (управление гос. Имуществом- осуществление полномочий собственника в отношениях гос. Предприятий, акций, ценных бумаг, принадлежащих государству, охрана гос услуг- непосредственно через подведомственные учреждения ).

Структура:

- представляет собой перечень по наименованиям

Строится на 2 критериях:

- подведомственность

- алфавит

1) Органы исполнительной власти , которые подведомственны Президенту РФ.

2)Органы исполнительной власти, подведомственные Правительству.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом РФ на основании представления вновь назначенного председателя Правительства.

Административная ответственность:

КоАП- содержит и материальную, и процессуальную ответственность.

Законодательство двухуровневое – федеральное и субъектов.

Административная ответственность- разновидность административного принуждения , которое выражается в обязанности правоприменителя претерпеть неблагоприятные последствия в связи с совершением административных правонарушения

Административное принуждение- метод физического, психического воздействия на поведение субъектов пресечения правонарушений и наказание правонарушителей.

!)Административная превенция (профилактика)

!) Административное пресечение – прекращение правонарушений

!)Административное восстановление – восстановление в прежнем положении , статусе.

!)Меры процессуального обеспечения – гл.2.7 КоАП

!)Административная ответственность.

6.11.12

Лекция №5 «Основные характеристикм административной ответственности»

- наступает в сфере гос. Управления

- субъектами могут быть физические, юридические лица

- множественность субъектов, правомочных её устанавливать

- множественность субъектов административной юрисдикции

- административная ответственность наступает только в рамках тех отношений, в котрых отсутствует служебное положение

- не влечёт судимости, не является основанием для увольнения с работы

- административная ответственность реализуется в Сфере самостоятельного производства- производства по делу об административных правонарушениях

Основания наступления административной ответственности:

- Фактическое(действие)

- Нормативное (закреплено в НПА)

- Процессуальное (наличие правоприменительного акта , в котором закреплена ответственность ,т.е. постановление)

Субъекты административной ответственности:

1. Физические лица:

-) Общий субъект

-)Специальный субъект

-) Особый субъект

Общий субъект- лицо, которое привлекается к административной ответственности на общих основаниях в отсутствии привилегий и иммунитета (вменяемость, с 18 лет)

Специальный субъект- лицо, обладающее существенными признаками, которые необходимы для классификации административного правонарушения (родители, законные представители, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, правом экстерриториальности, собственники и владельцы земельных участков , недвижимости, должностные лица- лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти , также организационно-распорядительные и административно-хозяйственное, органах МСИ, государственных и муниципальных организациях, вооружённых силах, других войсках, воинских формированиях ; возможность лица давать обязательные указания другим лица, не связанным с ним отношениями служебного подчинения –представительной власти; возможность управлять персоналом , имуществом, финансовыми средствами. К ним приравниваются работники любой иной организации , если они выполняют организационно-распорядительный и административно-хозяйственные функции, индивидуальные предприниматели ,за исключением главы 14 ст.14.2 и 14.1, глава 15, гл.16 Таможенное нарушение ИП как юр. Лица, гл.18 как юр. Лица «миграционные субъекты» )

20.11.12