Лекция № 3 «Органы исполнительной власти как субъекты ап»

Орган исполнительной власти – структурное подразделение гос. аппарата, которое создаётся для повседневного непосредственного руководства всеми сферами жизни общества и является необходимым элементом механизма регулирования властей.

Виды :

По территории :

-) федерации ( центральные, территориальные ) ;

-) субъектов федерации.

По порядку создания :

-) находящиеся в ведении РФ;

-) находящиеся в ведении субъектов РФ;

-) находящиеся в совместном ведении ( только территориальные органы ).

По характеру компетенции :

-) органы общей компетенции ( Правительство РФ);

-) органы отраслевой компетенции ( Министерства образования, Министерства обороны);

-) межотраслевые ( фед. Служба ………….

-) органы специальной компетенции ( контроль, надзор ) .

По порядку реализации компетенции :

-)

-)

По способу создания :

-)

-)

По организационно-правовым формам :

-)

-)

-)

-)

-)

-)

Признаки органов гос.Власти

1) Орган исполнительной власти формируется в установленном законом порядке;

2) Наличие собственной компетенции.

Компетенция включает 2 элемента: полномочия (права и обязанности) , предмет ведения (круг вопрос, для решения которых создается конкретный орган);

3) Имеет свой собственный территориальный масштаб деятельности;

4) Собственный источник финансирования;

5) Имеет свою внутреннюю структуру, наименование, подчинённость, порядок формирования персонала, руководящего персонала.

Структура органа обеспечивающего деятельность:

-) Штатное расписание – фиксируются наименование , количество структурных подразделений , количество должностей . должностные оклады.

-) Типовая структура – включает в себя закрепление структурных подразделений.

-)Типовые штаты – документ включает количественные показатели персонала .

-) норматив штатной численности – предельное число лиц, которые могут работать в данном органе.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти:

1)Целевой – цели, задачи, функции органа. Цели- конечный результат, которого должен добиться орган в результате своего исполнения. Задачи- указывают на текущие результаты управления, конкретизируют цели. Функции- направления деятельности органа, которые отображают содержание его деятельности, обеспечивающее предметность деятельности.

2)Организационный- Порядок учреждения и формирования органа.

3) Компетенционный –включает : правостановительные полномочия дают возможность данному органу устанавливать определённые правила, мотивы, стандарты, запреты, административные режимы. Правоприминительные полномочия дают право совершать определённые юридические действия, принимать ненормативные юридические акты, разрешать коллизии между субъектами гос.управления, разрешительные функции. Правоохранительные полномочия - осуществлять гос.контроль и надзор в установленной сфере деятльности, обеспечивать законность и юрисдикционно – административные полномочия.

Организационно-правовые основы деятельности:

1)Типовой регламент внутренней организации утверждён Постановлением правительства от 28.07.2005 № 457.

2)Типовой регламент взаимодействия органов исполнительной власти от 19.01.2005 №301.

3)Положение об органе.

4)Административный регламент органа исполнительной власти состоит :

- из регламента органа исполнительной власти

- административного регламента исполнения гос. Функций

- административного регламента предоставления гос. Услуг

- должностные регламенты гос. Служащих

- блок ответственности.

23.10.12