37. Экономическая политика правительства во второй половине XIX – начале XX века

Финансовая политика:

Благодаря политике, проводившейся министрами Бунге и Вышнеградским, был преодолен дефицит бюджета, но повышение налогов несколько сдерживало развитие потребительского спроса. 1860 г. был создан Госбанк – главное орудие экономической политики государства. В середине 1860-х гг. было разрешено создание акционерных коммерческих банков, в результате чего, к концу века, сумма выданных ссуд выросла в 39 раз. Успешно проходила подготовка денежной реформы, необходимой для стабилизации рубля и всей кредитно-финансовой и экономической системы России. Она была проведена уже новым министром финансов – Витте. В 1897 г. для обеспечения устойчивости денежной системы России, укрепления внешнего и внутреннего курса рубля в качестве валютной единицы был принят золотой рубль. Кредитные билеты обеспечивались накопленным золотым запасом и свободно обменивались на золото по определенному курсу вплоть до начала первой мировой войны. Реформа была завершена в 1899 году принятием Монетного устава 1899 г.

Т.О. в результате изменений, произошедших в социально-экономической сфере, изменилась социальная структура, выросло городское население, страна вступила в период капиталистического развития, в основных отраслях промышленности завершился промышленный переворот. Но несмотря на быстрое развитие промышленности, Россия оставалась аграрной страной, где преобладало с\х и с\х-ное население. В результате противоречивого аграрного развития, нерешенности земельного вопроса в деревне назревал кризис. Форсированное экономическое развитие привело к деформациям, вызывали обострение социальной напряженности, что, в сою очередь, становилось основой для восприятия социалистических и революционных идей.

Во второй половине 19 века складывается модель командно-рыночной экономики.

Политика делится на три этапа:

1. 60 – 80-е годы (Александр второй)

2. 80 – начало 90-х годов (Александр третий)

3. вторая половина 90-х – начало 1900-х годов (Николай второй)

Большую роль здесь играли министры финансов.

Первый период – Рейтерн (развитие промышленности, привлечение частного капитала, открытая внешняя экономическая политика).

Приватизация предприятий, свободная таможенная политика в отношении предприятий тяжелой промышленности, протекционизм легкой промышленности, демонополизация финансовой системы (создание банков).

Однако в конце 70-х годов эта политика вызывает недовольство. Частный капитал не справляется.

Второй период – перелом в политике.

Министр финансов – Бунге, Вышнеградский.

Усиление государственного сектора, национализация предприятий, железных дорог. Строительство предприятий тяжелой промышленности (военного производства).

Третий период: Витте.

Все реформы Витте готовились до него: реформы:

1. денежная (1895 – 1897 годы). Был накоплен золотой запас, началась чеканка золотого рубля, который стал единицей всех расчетов. Тем не менее, существовала система биметаллизма. Реформа не вызвала инфляции.

2. новая налоговая система – промысловая реформа (90-е годы). Налогообложение в зависимости от доходов.

3. монополия на торговлю спиртными напитками → увеличение бюджета.

4. привлечение иностранного капитала.