29. Необходимость и методы государственного регулирования финансового рынка. Стратегия поведения государства на финансовом рынке. Саморегулирование на финансовом рынке.

Дополнительно:

Фин. рынок – специфическая сфера денежных операций, где объектов являются временно свободные денежные средства населения, орг-й, гос-ва, а также муниципальных образований.

Участники: все экономические субъекты: домхоз, орг, гос. и мун. образования.

Функционирование фин рынка предполагает действие фин посредников (фин институтов): кредитных орг, страховых компаний, профессиональных участников рынка, паевых фондов..

Основная часть

Существует 2 точки зрения на гос. регулирование:

1. Гос регулирование фин рынка должно ограничиваться созданием различных законов и правил;

2. Активная деятельность, чтобы избежать и минимизировать возможные негативные последствия функционирования финансового рынка.

Регулирование фин. рынка - установление правил для всех участников, инструментов, операций со стороны органов гос власти и органов общественного регулирования с целью обеспечения стабильности его функционирования.

Гос. регулирование фин рынка – совокупность норм, правил, инструментов, которые используются органами гос власти для обеспечения стабильного функционирования фин рынка и снижение его негативного влияния на экономику.

Основные задачи гос регулирования: защита прав инвесторов или клиентов организаций, оказание фин услуги, а также недопущение кризисных явлений на фин рынке в силу его системообразующего значения для экономики в целом.

Методы гос регулирования:

1) административные (лицензирование/отзыв лицензии, квотирование участия, установление нормативов деятельности организаций, предоставление фин услуг);

2)финансовые (налоговое регулирование или непосредственное участие гос-ва на фин рынке, в очередь путем выпуска гос. ценных бумаг).

Органы гос регулирования фин рынка в РФ: Центральный банк РФ, Фед служба по фин рынкам, Минфин РФ.

Прямое фин регулирование целенаправленно воздействует на основные экономические параметры, влияющие на нормативно-правовые документы , запреты, ограничения, требования.

Механизм косвенного регулирования – совокупность взаимосвязанных мер воздействия на все сектора: налоговый, бюджетный, кредитно-денежный (ставка рефинансирования, РЕПО, операции на открытом рынке)

Фед служба по фин рынкам – федеральный орган исполнительной власти по принятию НПА, контролю и надзору на фин рынках, в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и деятельности бирж.

Саморегулирование:

• объединения организаций-участников фин рынка (Ассоциация российских банков, Всероссийский союз страховщиков)

• саморегулируемые организации проф участников рынка ценных бумаг (нац. ассоциация. профессиональных участников рынка ц. б., национальная лига управляющих)

Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль соблюдения требований указанных стандартов и правил.

Саморегулируемая организация - добровольное объединение участников фин. рынка по проф признаку в целях установления обязательных правил и стандартов для деятельности членов этой организации на фин рынке и защиты их профессиональных интересов.

Плюсы: Рост уровня профессиональной деятельности, приближение к мировым стандартам, снижение конкуренции.

Минус – появление тенденции монополизации фин рынка

30. Финансы некоммерческих организаций, основные принципы их функционирования. Влияние организационно-правовых форм и видов деятельности на особенности финансового механизма некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации не ставят своей целью получение прибыли (хотя она может у них быть), не делят ее между участниками. Финансовые ресурсы нужно НКО для осуществления уставной деятельности (ее расширения).

Финансы некоммерческих организаций – отношения по поводу формирования, ден доходов, поступлений и накоплений НКО и использования их для осуществления основных целей.

Содержание фин отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг.

Неком орг-ции в различных орг-прав формах: потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, некомм. партнерств, автономных неком организаций, госкорпораций.

Специфика учреждений: одним из источников фин ресурсов обязательно являются бюджетные средства.

Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения гос(муниц) учреждений».

Взаимоотношения: с бюджетами разных уровней, с внеб фондами, внутри НКО, с учредителями, с органом управления отдельной отраслью, членами НКО, спонсорами…

НКО могут получать субсидии на исполнение госзадания, публичных обязательств (автономные и бюджетные).Происходит выделение средств на содержание учреждений. Главный распорядитель бюджетных средств – министерства.

Сводная бюджетная роспись – главный распределитель бюдж средств передает отношения внутри НКО по поводу распределения выручки, формирования и использования фоднов целевого назначения.

В НКО оплата труда включается в финансовые отношения (не вкл. отношения с учредителями).

Факторы, влияющие на организацию финансов НКО: 1) Организационно-правовая форма НКО, 2) вид деятельности.

ОПФ НКО определяет принципы организации финансов этих НКО – сметное финансирование (казенные, после 2011 – бюджетные учреждения), самоокупаемость/самофинансирование.

ОПФ НКО также влияет на состав источников фин ресурсов, а также на механизм ответственности НКО.

Главная особенность госкорпораций – создается специальный ФЗ, имено им определяются особенности финансового механизма каждой госкорпорации. Сейчас поставлен вопрос о необходимости отказа от такой ОПФ.Одни организации имеют членские взносы (кооперативы, религиозные общества, неком. товарищества), у них членские взносы является финансовыми ресурсами, другие не имеют членских взносов, соответственно, у них не являются.

Имущественные права учредителей, участников или членов организации:

1. Члены и участники потреб кооперативов, ассоциаций и союзов, неком. партнерств имеют имущественные права;

2. Общественных и религиозных организаций, фондов, автономных НКО - не имеют.

Финансовые ресурсы НКО – совокупность д. с., формирования в НКО и использования на текущее содержание и обеспечение деятельности организации.

Источники фин ресурсов гос и мун учреждений: бюджетные средства, поступления от платных услуг, выручка от реализации продукции собственного производства, выручка от реализации ОС и сдачи имущества в аренду и субаренду, доходы от внереализационных операций (курсовые разницы валют, размещение д. с. на текущих счетах в кред орг), добровольные взносы предприятий, учредителей, благотворительных фондов, отдельных граждан. Предпринимательская деятельность должна соответствовать уставным целям бюджетных отрганизаций. Бюджетные средства НКО (кроме казенных учреждений с 1.01.2011 г.) предоставляются в виде субсидий непосредственно НКО или в виде субсидирования платных услуг, оказываемым конкретным категориям потребителей.

Источники формирования фин ресурсов НКО: взносы учредителей, членские, паевые взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от юр и физ лиц, в том числе иностр, включая гранты (обществ объединения, религиозные организации, фонды), бюджетные средства, доходы от предпринимательской деятельности.

Принципы функционирования финансов НКО: