23. Понятие и виды финансового контроля

Контроль как элемент управления - целенаправленную деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Целью финансового контроля является содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, бюджетного контроля, страхового, банковского надзора.

Система финансового контроля в РБ включает гос фин контроль, независимый (аудит) и общественный контроль.

Государственный финансовый контроль делится на общегосударственный и ведомственный.

Общегосударственный финансовый контроль применяется в отношении любого объекта контроля независимо от подчиненности и формы собственности. Этот контроль осуществляется органами государственной власти и управления (общей компетенции - Национальное собрание и его Палаты, местные Советы депутатов, прокуратура и т.п.; специальными контрольными органами

Объектом этого контроля является прежде всего соблюдение финансового законодательства и финансовых интересов государства.

Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют все министерства, ведомства, другие органы управления по отношению к подведомственным им предприятиям, организациям, учреждениям. Это составная часть государственного контроля, осуществляемого ведомствами, министерствами, объединениями в целях обеспечения соблюдения подведомственными предприятиями требований законодательства в области проиводственно-хозяйственной и финансовой деятельности, сохранности и эффективного использования переданного предприятиям на правах ведения, пользования и распоряжения имущества.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется специальными службами на самом предприятии, в организации, учреждении. Этот контроль осуществляют администрация, бухгалтерия, финансовый отдел. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности.

Аудит — это независимый платный финансовый контроль, а также система оказания платных услуг по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности.

Общественный финансовый контроль осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в трудовых коллективах, а также письма и сигналы граждан в правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых сообщаются факты злоупотреблений в финансовой сфере. Важным и самым действенным направлением этого контроля являются журналистские расследования

24. Органы государственного финансового контроля

К первой группе относятся органы государственной власти общей компетенции, для которых контроль за выполнением национальных и региональных программ по экономическому и социальному развитию является одним из направлений их управленческой деятельности:

• Национальное Собрание и его палаты – Палата представителей и Совет Республики.

• Совет Министров – контроль за формированием и расходованием валютного фонда и т.п.

Высшим специализированным органом государственного контроля является Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

На КГК возложены обязанности по осуществлению финансового контроля за:

• Соблюдением бюджетного и налогового законодательства в системе местных бюджетов и гос-ых целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

• Расходованием ср-в республ-го и местных бюджетов;

• Соблюдением государственными органами и банками законодательства в области кредита и валютных операций;

• Исполнением НБ и банками законодательства, регулирующего денежно-кредитные отношения;

• Соблюдением законодательства, касающегося рынка страховых услуг и РЦБ.

Широкими полномочиями в области финансового контроля наделено Министерство финансов. Оно осуществляет контроль за:

• Соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции РБ в мировую экономику;

• Исполнением республиканского бюджета;

• Своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов;

• Состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах.

В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ) и его органы на местах. Главное государственное казначейство Министерства финансов РБ и его органы на местах обеспечивают оперативное управление движением бюджетных средств и контроль за законным и эффективным их использованием, регулированием межбюджетных отношений. Наделены полномочиями проверки денежных документов, отчетов, смет.

Министерство по налогам и сборам осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей.

Государственный таможенный комитет осуществляет контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты таможенных пошлин и сборов, налогов при ввозе товаров на территорию РБ.

Значительный объем контрольных полномочий присутствует в деятельности Национального банка, Комитета по ценным бумагам, Департамента по надзору за страховой деятельностью. Касается это, главным образом, контроля за деятельностью, соответственно, коммерческих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг