8.Сущность и значение финансовой политики

Финансовая политика – это целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их рациональным распределением и использованием для решения стоящих перед экономикой задач.

Главным субъектом проводимой финансовой политики является государство.

Основной целью финансовой политики государства является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей государства.

Для достижения своей цели финансовая политика решает ряд задач:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- определение основных направлений повышения экономического потенциала государства и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлении;

- установление рационального с государственных позиций распределения и использования финансовых ресурсов;

- создание эффективной системы оперативного управления финансами;

- создание рационально обоснованных форм изъятий доходов юридических и физических лиц в пользу государства.

В условиях рыночной экономики финансовая политика должна базироваться на долгосрочных научных прогнозах, опираться на систему обоснованных финансовых регуляторов.

Такими финансовыми регуляторами являются в первую очередь налоги.

Функция регулирования используется государством в процессе использования средств госбюджета на различные цели: государственные капитальные вложения, развитие социально-культурной сферы, оборону, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга и т. д.

В качестве финансовых регуляторов могут выступать условия формирования прибыли, условия кредитования через учетную ставку, использование системы специальных налоговых льгот, регулирование ценами, таможенными пошлинами, другими инструментами финансовой политики. Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом является основой современной финансовой политики.

Для решения стоящих перед финансовой политикой задач к ней предъявляется ряд требований:

1. научный и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики;

2. учет специфики конкретных исторических условий;

3. ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов;

4. изучение опыта предшествующего финансово-хозяйственного строительства, новых тенденций и мирового опыта;

5. предвидение экономических и социальных последствий проводимой финансовой политики.

9. Типы финансовой политики Развитие государства сопровождается изменениями финансовой политики. Различают 3 типа финансовой политики:

1. Классическая (до конца 20-х гг. ХХ в.) – основана на трудах А. Смита и Д. Рикардо. Осн направл – невмешательство гос-ва в эк-ку, сохранение свободн конкуренц, использование рыночного механизма как главного регулятора хоз-ых процессов. Гос-во стремилось к ограничению расходов гос-ва (на военные цели, выплату % по государственному долгу, его погашению и управлению государством). Система управления финансовой деятельностью сосредотачивалась, как правило, в одном органе – Министерстве финансов (казначействе).

2. Регулирующая – основана на теории Дж. Кейнса. Состояла в необходимости вмешательства и регулирования гос-вом циклического развития эк-ки. Основным инструментом регулирования эк-ки становятся гос-ые расходы, за счет кот формируется дополнит спрос. Они обеспечивают рост предпринимат деят-ти, НД и способствуют ликвидации безработицы путем создания новых рабочих мест. Кардинальным образом меняется налоговая система: главным регулятором становится подоходн налог (прогрессивные ставки кот дают возможность изымать у субъектов доходы, используемые в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета при высоком уровне расходов). Большое внимание уделяется гос-му кредиту, на основе кот проводится политика дефицитного финансирования.

3. Планово-директивная - применяется в странах с административно-командной системой управления эк-ой. Она основывается на гос-ой собственности на ср-ва произв-ва, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами эк-ки и социальной жизни, включая финансы. Основной целью финансовой политики является максимальное сосредоточение в руках государства финансовых ресурсов для последующего их перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

10. Составные части финансовой политики, их содержание. Налоговая политика реализует интерес государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет. Выполняет фискальную и стимулирующую функции. Первая реализуется посредством изъятия доходов населения и хозяйствующих субъектов для формирования бюджетного фонда; вторая выражается через экономические рычаги воздействия на усиление мотивов к труду, экономное расходование финансовых ресурсов, финансовую поддержку рыночных реформ, влияет на воспроизв-ый процесс, стимулируя или сдерживая его развитие.

Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежн средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целевому и тер-му назнач-ию. Активная роль государства в осуществлении эк-их и соц-ых преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями гос-ва, уровнем соц-эк развития страны, формами предоставления бюджетных ср-в и т. д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития гос-ва порождает такую систему расходов, кот соответствует потребностям эк-ки, типу и уровню управл-я ею.

Целевыми ориентирами денежно-кредитной политики явл: повыш роли банковского кредита в стимулир-нии заинтересованности хоз субъектов в эф-ом использовании заемных средств; более гибкий подход к предоставл кредита, формир-ию банковских резервов; формирование финансового рынка; сокращение необоснованного перелива денег из сферы безналичного оборота в наличный; конвертируемость белорусского рубля; содействие развитию страхового рынка и т.д.