Права и обязанности депутата по мо

П и О могут быть объединены в две группы:

1. ПиО в ПО МО;

2. ПиО в избирательном округе и по отношению к избирателям.

Права и обязанности в представительном органе можно подразделить на реализуемые в заседаниях ПО МО; в деятельности постоянных комиссий; в деятельности депутатских объединений.

К реализуемым в заседаниях ПО МО относятся:

1. Организационные;

2. Контрольные;

3. Учредительные.

Права и обязанности в ПО МО можно также объединить в три следующие группы:

1. Индивидуальные ПиО – реализуемые депутатом единолично, в инициативном порядке;

2. Коллективные (групповые) ПиО – в составе комиссий, фракций и т.п.;

3. Общеколлегиальные ПИО – реализуются на заседаниях.

Права и обязанности в избирательном округе и по отношению к избирателям определяются характером мандата – полусвободный у нас мандат.

Гарантии депутатской деятельности – условия и средства, обеспечивающие эффективное осуществление депутатами своих прав и обязанностей.

Общие гарантии – условия, которые имеются в государстве и с учетом которых депутат может осуществлять и осуществляет свои права и обязанности:

1. Политические;

2. Экономические;

3. Правовые.

Специальные гарантии – установленные законодательством меры возможного и должного поведения соответствующих субъектов права по обеспечению депутатской деятельности:

1. Организационные, связанные с обязанностями органов и ДЛ обеспечивать условия для реализации депутатами их прав и обязанностей;

2. Социально-экономические (материальные).

Муниципальная служба в Российской Федерации

1. Общая характеристика муниципальной службы;

2. Муниципальная должность, муниципальный служащий. Правовой статус муниципального служащего;

3. Особенности прохождения муниципальной службы.

Общая характеристика муниципальной службы

Можно выделить общие свойства муниципальной службы:

1. Полномочия по решению местных вопросов;

2. Вознаграждение муниципальных служащих из местного бюджета;

3. Замещение вакансий с помощью населения.

Первым определением МуС стала дефиниция, приведенная в ФЗ №154 «Об общих принципах организации МС в РФ», согласно ему МуС определялась как профессиональная деятельность на постоянной основе в ОМС по исполнению их полномочий. Данное определение было весьма … в нем узко была отражена цель МуС, связанная лишь с исполнением полномочий ОМС.

С учетом данного ФЗ в 1998 г. был принят закон «Об основах МуС в РФ», в котором МуС понималась как профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Несмотря на краткость, это определение в достаточной мере определило место муниципальной службы среди подобных ей публичных институтов.

В 2007 г. был принят ФЗ «О муниципальной службе в РФ», который дал следующее понятие: МуС – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В новом определении особо подчеркивается трудовой характер МуС.

Принципы МуС:

1. Приоритета прав и свобод человека и гражданина; Важной особенностью МуС является готовность следовать данному принципу и соблюдать права граждан;

2. Принцип равного граждан, владеющих государственным языком РФ, к МуС и равные условия её прохождения независимо от каких-либо ограничений, условий и требований;

3. Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

4. Принцип стабильности МуС;

Лесоповал – этап идет до тупика и до упора. Лесоповал – кругом тайга, она у нас за прокурора. Лесоповал – отдай за пайку шесть кубов и вся любовь… (с) Михаил Танич

5. Принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих (ч.2 ст.24 Конституции РФ): он призван обеспечить законность и объективность деятельности муниципальных служащих, при этом к порядку реализации данного принципа ФЗ N 25 предъявляет особые требования, суть которых заключается прежде всего в том, что муниципальный служащий имеет право публично высказываться о деятельности ОМС только в том случае, когда это непосредственно входит в его должностные обязанности. Кроме того, муниципальный служащий обязан хранить государственную или иную охраняемую законом тайну и не разглашать служебную информацию. Данный принцип отражает также требования части 3 статьи 15 Конституции РФ. Также данный принцип связан со следующими принципами: ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

6. Принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

7. Принцип внепартийности муниципальной службы: его цель – ограждение муниципальных служащих от влияния и контроля со стороны политических партий, а также он указывает на необходимость сохранения объективности и независимости муниципальных служащих от политических партий и иных ОО.

На основании принципов как сущностных черт муниципальной службы можно выделить следующие её разновидности:

1. Муниципальная служба «рациональной бюрократии»: данному типу свойственны личная свобода служащего, четкое определение должностных функций, договорные отношения органа власти и служащего, подбор кадров с учетом профессиональной квалификации, право служащего на карьеру;

2. «Партийно-государственная» разновидность МуС: отсутствие привилегий, подконтрольность народу в лице представительных органов, сменяемость, заработная плата на уровне средней зарплаты рабочего и т.д.;

3. Восточная (китайская): отсутствие узкой специализации, ограниченность перспектив карьеры, зависимость части служащих от клиентов, отсутствие гарантий против произвола и увольнений, личная система назначений и т.д.;

4. Рационально-менеджерская: в рамках этой разновидности основная движущая сила – муниципальный служащий.

В рамках данного выше нормативного определения понятия муниципальной службы и принципов, лежащих в её основе, представляется возможным выделить следующие признаки муниципальной службы:

1. Это профессиональная деятельность: к муниципальным служащим предъявляются квалификационные требования, которые могут включать: уровень профессионального образования, стаж и опыт работы, а также уровень знаний действующего законодательства применительно к осуществлению соответствующих полномочий;

2. Указанная деятельность осуществляется в органах местного самоуправления;

3. Соответствующие должности должны быть предусмотрены в штатном расписании;

4. Муниципальная служба должна осуществляться на должностях, не являющихся выборными.