40.Вызовы глобализации

Основной вызов глобализации - экономический: угроза нарастания разрыва между богатыми и бедными в каждой стране и между странами.

Опыт последних десятилетий, прежде всего, стран Восточной Азии показал, что при определенных условиях в фазе индустриального развития можно преодолеть отсталость, догнать передовые страны, в том числе по уровню благосостояния населения

24 страны, участвующие в глобализации (глобалайзеры), и 49 стран, не участвующих в глобализации (нон-глобалайзеры)

глобализация для развивающихся стран полезна. Между 1993 и 1998 годами число абсолютно бедных (доход менее доллара в день) у глобалайзеров сократилось на 120 млн. человек, а у нон-глобалайзеров выросло на 29 млн. человек.

Важно то, что богатые становятся все более самодостаточны, они все меньше нуждаются в бедных: в физической силе наемных работников средней и низкой квалификации, в природных ресурсах слаборазвитых стран. Последние, напротив, обременены долгами, страдают от ухудшения условий торговли вследствие роста диспаритета цен между сырьем и готовыми изделиями с высокой добавленной стоимостью. Их потенциал развития постоянно понижается за счет утечки мозгов.

2.Второй вызов глобализации - институциональный: решающим фактором развития становится гибкость (адаптивность) и развитие институтов. Предпочтительны те институты и ценности, которые способствуют активному включению в процессы глобализации, развитию инновационной экономики, в которой экономический рост обеспечивается инновациями. Преимущество на стороне тех, кто такими институтами располагает.

Но различия в институтах и культуре разных стран огромны, а естественный темп институциональных изменений, не вызывающий болезненных явлений отторжения и деформаций, намного ниже темпов, достигаемых в мировом развитии, а тем более - необходимых для преодоления отставания. Возможен рост на базе частично модифицированных традиционных институтов, на базе переходных форм, как это было в Японии и Корее, но надо понимать, что жизнеспособность этих форм невелика, срок полезного действия ограничен, а следом наступает болезненный процесс новых институциональных изменений, без которых невозможно развитие.

Глобализация не способна заменить развитие институтов в данной стране, в рамках данной культуры (цивилизации). Она может только стимулировать институциональные изменения или реакции отторжения. Изнутри под давлением внешних стимулов институты изменяются медленно, в силу чего в странах и обществах, не располагающих адекватными институтами, возникнет тенденция к отставанию. Или же болезненные трансплантации институтов неизбежны, несмотря на угрозу потерь и конфликтов.

3.Третий вызов глобализации - внутриполитический. Как интеграция с новым качеством, глобализация влечет за собой определенные жертвы для национальных или государственных институтов в пользу международных, включая частичный отказ от национального суверенитета. Это бывает трудно пережить и объяснить своим гражданам.

Взаимозависимость вообще налагает ограничения на свободу действий. В данном случае речь идет о международных обязательствах, которые оказываются выше национальных законов. Речь идет не просто о двух- или многосторонних международных договорах, но и о наднациональных органах. Они поначалу обладают лишь тем влиянием, которым их наделяют страны-члены и в целом слабы, как, например, ООН. Но они имеют тенденцию усиливаться, как органы Европейского союза.

Проблема усугубляется наличием сильных и слабых стран, для которых по разным причинам уступки суверенитета представляются чрезвычайно трудными

В дополнение к перечисленному интеграция и глобализация идут параллельно с тенденциями к формированию мононациональных государств с сепаратизмом, требующим пересмотра государственных границ. Распад СССР, Югославии и Чехословакии - наиболее яркие случаи, связанные с крахом коммунизма. Но есть Чечня, Северная Ирландия, Квебек, баскский сепаратизм, курдская проблема. Эти движения ослабляют национальные государства, совпадая по направленности с глобализацией.

4.Четвертый вызов - внешнеполитический. Во многом он связан с первым: опасность конфликтов между богатыми и бедными, между Севером и Югом. Сегодня он проявляется в росте национализма и правого радикализма, в неприятии западного влияния, в нарастающей изоляции ислама и одновременно его консолидации.

Еще совсем недавно казалось, что конфликты происходят между мощными государствами, между которыми возможно равновесие сил. Последнее по времени противостояние Востока и Запада подтверждало это суждение

В противоречиях бедных и богатых в современном мире активной силой на стороне первых выступают отнюдь не самые бедные, но те, кто будучи достаточно образован и состоятелен, идентифицируют себя с определенными социальными и национальными интересами, кто строит на них свое жизненное призвание или политическую карьеру.

Слабые не могут противопоставить сильному адекватную силу. Они ищут ассиметричные действия. Уже очевидны два орудия их борьбы: проникновение и терроризм.

Проникновение (диффузия) заключается в миграции представителей бедных стран в развитые и богатые. Демократические страны Европы и Америки, как правило, не могут противостоять мигрантам с должной эффективностью, не нарушая прав человека..

Терроризм как средство внешнеполитической, а не только внутриполитической борьбы - явление новое. Зачастую новизну терроризма недооценивают, говоря, что он существовал всегда. Были борцы против правящих классов, применявших террор, как народовольцы в России. Были партизаны, сражавшиеся против оккупационных армий, как в Испании и

России против Наполеона