1. Понятие «природопользование». Природные ресурсы и их классификации. Виды природопользования. Рациональное и нерациональное природопользование.

Природопользование - в узком смысле - научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом и разрабатывающая меры по их сохранению. Природопользование - в широком смысле - удовлетворение потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов. Оно вкл. использование природные ресурсов, мероприятия по охране и оздоровлению ОС и воспроизводство природных ресурсов.

Природные ресурсы – это элементы природы, которые используются (или могут быть использованы) при данном уровне развития производит.сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества. ПР являются гл.объектом природопользования, в ходе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. В основу классификации ПР положено 3 признака: по источникам происхождения ресурсов, по использованию ресурсов в производстве и по степени истощаемости ресурсов. По источникам происхождения ресурсы подразделяются на биологические, минеральные и энергетические. Биологические ресурсы — это все живые компоненты биосферы: продуценты, консументы и редуценты с заключенным в них генетическим материалом. Они явл.источниками получения людьми материальных и духовных благ. К ним относятся промысловые объекты, культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты, микроорганизмы, т. е. растительные ресурсы, ресурсы животного мира и др. Особое значение имеют генетические ресурсы. Минеральные ресурсы — это все пригодные для употребления вещественные составляющие литосферы, используемые в хозяйстве как сырье или источники энергии. Энергетическими ресурсами называют совокупность энергии приливов, ветра,Солнца, атомно-энергетических, топливно-энергетических, термальных и др.источников энергии. По использованию в производстве ресурсы классифицируются: — земельный фонд — все земли, входящие по своему назначению в след.категории: с/х, населенных пунктов, нес/х назначения (промышленности, транспорта, горных выработок и т. п.).

— лесной фонд — часть земельного фонда Земли, на которой произрастает или может произрастать лес, выделенный для ведения с/х и организации ООПТ; он является частью биологических ресурсов;

— водные ресурсы — количество подземных и поверхностных вод, которые могут быть использованы для различных целей; — гидроэнергетические ресурсы — те, которые способна дать река, приливно-отливная деятельность океана и т. п.; — ресурсы фауны — количество обитателей вод, лесов, отмелей, которые может использовать человек; — полезные ископаемые — природное скопление минералов в земной коре, которое может быть использовано в хозяйстве. С природоохранной точки зрения важное значение имеет классификация ресурсов по третьему признаку — по степени истощаемости. Неисчерпаемые ресурсы — непосредственно солнечная энергия и вызванные ею природные силы, — например, ветер и приливы существуют вечно и в неограниченных количествах. Исчерпаемые ресурсы – те, которые имеют количеств.ограничения. Исчерпаемые делятся на невозобновимые (нефть, газ, уголь, некюруды металлов, вода), условно возобновимые (почта, поголовье животных) и возобновимые (леса).

Также существует деление ПР на реальные (используемые человечеством в наст.время) и потенциальные (которые пока не нашли своего применения, но могли бы использоваться).

При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хоз.деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Достижение данного оптимума получило название «устойчивое развитие». Рациональное природопользование характеризуется: - достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов; - обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов; - полно и многократно используются отходы производства.

При нерациональном природопользовании происходит экологическая деградация территории и необратимое исчерпание природно-ресурсного потенциала.

2.Основные причины неустойчивого развития цивилизации.

1. Современные экологические проблемы, заставившие обратить на себя внимание и вызвавшие к жизни концепцию УР, в определенной степени порождены отставанием экономической мысли. Ни классики экономической науки, начиная с А. Смита, ни последующие экономические школы, в том числе марксистская. не придавали значения экологическим ограничениям в экономическом развитии. И лишь в 70-е годы XX века, когда во всем мире резко обострились экологические проблемы, перед экономической наукой встала задача осмыслить сложившиеся тенденции эколого-экономического развития и разработки принципиально новых концепций развития.

В сущности концепция УР стала качественно новым подходом к проблемам, которые раньше или не замечались, или не осознавались как важные, или считались не относящимися к сфере эк.науки. Доминирующая до сих пор в экономике парадигма базируется на некоторых предположениях, которые, будучи очень полезными для эффективного распределения ресурсов в краткосрочном промежутке времени, менее точны и полезны в работе с более долгосрочными, широкими и сложными проблемами УР.

Сегодня выделяют 3 иерархически взаимосвязанные проблемы, с решением которых связано УР. Они сводятся к поддержанию:

1) устойчивого масштаба экономики, который соответствовал бы ее экологической системе жизнеобеспечения;

2) справедливого распределения ресурсов и возможностей не только в рамках нынешнего поколения людей, но также между нынешним и будущими поколениями, а также между человеком и др.биологическими видами;

3) эффективного распределения ресурсов во времени, которое бы адекватно учитывало природный капитал.

Большинство представителей традиционной эк.науки полагали, что дистрибутивная проблема должна решаться политическими, а не эк.методами. Проблема масштаба даже не рассматривалась в качестве существенной, поскольку признавалась возможность бесконечного замещения ресурсов и технологических изменений. Важно, что проблема масштаба и дистрибутивная проблема не могут быть решены в рамках рыночного механизма даже при условии «совершенного рынка» в смысле учета всех внешних издержек. Скорее решение этих проблем должно быть найдено вне рынка, рынок же может использоваться как эффективный инструмент для претворения этих решений в жизнь.

Традиционная парадигма в значительной степени игнорирует эти проблемы как находящиеся "вне сферы" эк.науки. Экономическая наука рассматривается как ограниченная решением технических вопросов, возникающих в связи с эффективным распределением ресурсов. Но если определять эк.науку более широко, а именно как "науку об управлении хозяйством", то она должна обращаться ко всем проблемам, возникающим в ходе такого управления, включая проблему масштаба хозяйства и дистрибутивную проблему, даже если последние и не вмещаются в рамки матем.моделей и традиционных предписаний, употребляемых при решении проблемы эффективного распределения ресурсов.

Экономика природопользования: объект и предмет изучения, задачи.

3. Экономика природопользования – сравнительно молодая наука. Причиной ее зарождения на рубеже 60-70-х г.г. прошлого века послужило осознание учеными и практиками факта ограниченности ПР,  опасности сохранения «техногенного», природоемкого типа развития производительных сил, необходимости проведения природовосстановительных работ в больших масштабах. Т.о., экономика природопользования призвана более детально изучать воздействие экономики на природу и показывать пути рационального природопользования. Под природопользованием понимают всю совокупность взаимоотношений человеческого общества с окружающей средой. Экономика природопользования – это наука, изучающая эк.методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс проблем рационального природопользования.

Объект - комплекс социально-эк.взаимоотношений, возникающие по поводу добычи, переработки, потребления и использования ПР в производственной и непроизводственной деятельности человека. Предмет - оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека. Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы: проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов; проблемы поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнений окружающей среды.

В теоретическом плане  экономика природопользования направлена на создание научных основ концепции устойчивого эколого-экономического развития, а ее практическое значение заключается в: эк.оценке ПР; определении эк. и соц.эффективности природоохранных мероприятий; разработке методов рационального использования ПР; решении региональных проблем комплексного освоения ПР; исследование вопросов управления природопользованием и правовой защиты ОС.

Глобальная цель экономики природопользования – разработка методов, приемов и способов рационального  использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека для обеспечения экологической безопасности.

Учет природных ресурсов (кадастры). Экономический механизм природопользования. Платежи за пользование природными ресурсами

3. В России действует четко организованная система учета ПР и система платежей за их использование. Учет ПР осуществляется через систему кадастров природных ресурсов - это свод эк., экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, а также состав и качество природопользователей. Данные кадастров лежат в основе рационального использования ПР, охраны природной среды; на их базе определяется стоимость оценки при­родного ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды. Единого кадастра природных ресурсов не существу­ет, они представлены по видам природных ресурсов и образуют определенную экономико-правовую структуру.

Экономический механизм природопользования – это система эк.инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых обеспечивает сохранение природной среды. Центральное место в экономическом механизме природопользования занимает плата за природные ресурсы. В РФ правовая основа платности природопользования впервые была заложена в Законе «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). Этим Законом было установлено, что плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

• за право пользования ПР в пределах установленных лимитов;

• за сверхлимитное и нерациональное использование ПР;

• на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В настоящее время существуют след.виды налогов и платежей за пользование ПР:

·  платежи за пользование лесным фондом;

·  платежи за пользование водными объектами;

·  платежи за право пользования объектами животного мира;

·  налог на добычу полезных ископаемых;

·  земельный налог;

·  плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов.

Все вышеперечисленные виды налогов и платежей относятся к федеральным налогам за исключением земельного - это местный налог.

Понятие экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

3. Экономический ущерб от загрязнения ОС представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на ОС. Вред возобновимым ресурсам может восполняться силами самой природы до опред.степени. Например, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс, тем самым снижается концентрация в атмосфере загрязняющих веществ. Однако такое самоочищение и самовосстановление  возможно до опред.степени, а при переходе границы допустимого загрязнения природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами,  при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, и объект становится мертвым. При наблюдении взаимосвязи между загрязнением ОС и убытками, причиняемыми человеку и его деятельности, возникает желание количественной оценки этих потерь в универсальном виде. Это необходимо для того, чтобы дальше можно было их соизмерять с др.затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения. Для измерения эк.ущерба от загрязнения ОС используют спец.формулы. Эк.оценка рассчитывается по видам загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, водной среды, земель, биоресурсам.

Предотвращенный ущерб – это разность между фактическим и возможным ущербом в натуральном или в денежном выражении.

Под эк.ущербом отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия) понимают затраты, которые несет предприятие вследствие негативного воздействия вредных веществ, попадающих в ОС с выбросами собственного производства. Исходя из этого эк.ущерб от негативного воздействия вредных веществ представляет собой часть издержек предприятия, связанных с компенсацией этого воздействия на ресурсы предприятия. Это воздействие выражается в повышенном износе основных фондов, потерях продукции и полуфабрикатов с отходящими газами и сточными водами, недополучении готовой продукции вследствие повышенной заболеваемости работников, а также расходов на предотвращение воздействия загрязненной окружающей среды.

Экологическая экономика. Природный капитал. Экосистемные услуги

3. Экологическая экономика – это область исследования, вводящая в экономику категории природного капитала и экосистемных услуг. Природный капитал - запас природных производственных ресурсов, которыми наделено общество и которые могут использоваться в производственных целях. Экосистемные услуги — это выгоды, которые люди получают от экосистем. Они включают обеспечивающие, такие как продовольствие и вода; регулирующие, такие как регулирование наводнений, засух, деградации земель и болезней; поддерживающие, такие как почвообразование и круговорот питательных веществ, и культурные услуги, такие как рекреационные, духовные, религиозные и другие нематериальные выгоды. Экосистема — динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов и неживой окружающей среды, взаимодействующих как функциональное единство. Экосистемы значительно варьируют по размерам, например, и временная лужица в дупле дерева, и бассейн океана представляют собой экосистемы.

Экономика устойчивого развития: объект и предмет изучения, задачи.

3. Экономика устойчивого развития – направление эк.теории, изучающее поведение человека и чел.общеностей в условиях природных и соц.ограничений. Осн.задачей УР провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени.

Концепция УР появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости.

Среди задач ЭУР выделяют задачи для краткосрочной перспективы и для долгосрочной перспективы.

Краткосрочные: 1.В эк.сфере: создание специальной экологически эффективной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни граждан. 2.В сфере охраны природы: сохранение и восстановление экосистем, улучшение состояния ОС. 3.В соц.сфере: увеличение средней продолжительности жизни, улучшение среды обитания и т.д.

В долгосрочной перспективе: смещение акцентов с экономических на эколого-социальные и с вещественно-материальных на духовно-нравственные и информационные.

Формирование представлений об устойчивом развитии. Предпосылки формирования концепции устойчивого развития. Первая Всемирная конференция по окружающей среде, 1972 г.

3. Термин "устойчивое развитие" первоначально появился в природопользовании, в частности в рыбном и лесном хозяйстве. Под этим термином понималась система эксплуатации природных ресурсов, при которой они не истощаются и имеют возможность естественного воспроизводства.

Концепция УР явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы. Вопросам ограниченности ПР, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.

Важнейшей отправной точкой всей концепции устойчивого развития стал доклад Римского клуба "Пределы роста", изданного в 1972 году. В нем впервые было показано, что природные ресурсы почти исчерпаны (нефть, газ, руды и т.д.), рост индустрии подошел к своим пределам, холодная война, космические исследования, создание ядерного оружия приводят к огромному количеству отходов, которые, в свою очередь, оказывают влияние на глобальные процессы, в частности, приводят к изменения климата, и нужна новая концепция устойчивого развития мира.

Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. В конференции приняли участие 113стран. Среди основных направлений работы были названы: обобщение информации о тенденциях мировой динамики, прогнозирование состояния биосферы и сценариев развития, изучение возможностей экологической ориентации и регламентация использования ПР, организация международного сотрудничества, координация усилий. Итогом проведения конференции стало принятие программы ООН по окружающей среде - ЮНЕП. Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».

В связи с этим стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право ОС, явилась новая институциональная составляющая — министерства и ведомства по ос. В результате во многих странах были приняты законы об охране ОС, начали осуществляться перевод промышленного производства из крупных городов, закрытие вредных производств (угольные шахты, разрезы, карьеры и т.д.) и др.

Конференция по окружающей среде и развитию, 1992 г. Повестка дня на 21 век и ее реализация.

3. В 1992 году на первом Всемирном Саммите земли под эгидой Комиссии ООН по ОС и развитию обсуждались проблемы УР Планеты. Главами государств 179 стран мира была принята Повестка дня на XXI век, которая является беспрецедентным глобальным планом действий в интересах УР и представляет собой крупнейшее достижение в плане обеспечения комплексного рассмотрения экологических, экономических и соц.проблем на основе единой стратегии. Повестка дня на XXI век содержит свыше 2500 рекомендаций, включая подробные предложения относительно методов преодоления неэффективных структур потребления, борьбы с нищетой, охраны атмосферы, океанов и биологического разнообразия и поощрения устойчивого сельского хозяйства. Повестка содержит 4 крупных раздела, каждый из которых включает в себя более мелкие подраздела и главы.

Раздел 1. Социальные и экономические аспекты Этот раздел направлен на борьбу с бедностью, особенно в развивающихся странах, изменение структуры потребления, укрепления здоровья, достижения устойчивого населения и устойчивого урегулирования в принятии решений.

Раздел 2. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития Включает в себя план об охране атмосферы, о борьбе с вырубкой лесов, о защите окружающей среды, о сохранении биологического разнообразия на планете Земля, о контроле загрязнений в окружающей среде и использовании биотехнологий, и о контроле за радиоактивными отходами.

Раздел 3. Укрепление роли основных групп населения Включает информацию о роли населения в решении каких-либо проблем: детей и молодежи, женщин, местных органов власти, бизнеса и работников, их общин и фермеров.

Раздел 4. Средства осуществления Данный раздел содержит информацию о развитии науки, передаче технологий, образовании, международных организациях и финансовых механизмах.

Предложения, изложенные в Повестке дня на XXI век, были дополнены и доработаны на нескольких крупных конференциях ООН по проблемам народонаселения, соц.развития, продовольственной безопасности, в частности во время Всемирного саммита по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году. Помимо Повестки дня на 21в были также приняты Конвенция по Биологическому разнообразию, Рамочная Конвенция по Изменению климата, Декларация Рио и положения о добровольных Лесных Принципах.

Всемирный саммит по устойчивому развитию Рио+10, 2002 г. Всемирный саммит по устойчивому развитию Рио+20, 2012 г

3. Саммит Рио+10, Йоханнесбург, 2002г. В его работе приняли участие представители 195 стран. В ходе саммита была принята политическая декларация форума, призывающая все страны к работе на благо всеобщего процветания и мира, а также план действий по борьбе с бедностью и охране земной экологии. Этот документ предусматривает ряд широкомасштабных акций, обеспечивающих доступ сотням миллионов человек к чистой воде и электрической энергии, а также 50-процентное снижение уровня бедности к 2015 году. В нем оговорены комплексные природоохранные программы, замедляющие вырубку лесов и истощение рыбных ресурсов мирового океана. План также предусматривает глобальное снижение субсидий на добычу ископаемых энергоносителей, переход на возобновляемые источники энергии.

Оценивая итоговые документы, эксперты признали, что в них практически отсутствуют четко прописанные детали осуществления заявленных задач. В первую очередь это касается финансирования проектов и обеспечения их квалифицированными специалистами. Большинство сроков, установленных для достижения тех или иных провозглашенных целей, остаются размытыми. Одним из немногих сенсаций саммита стало заявление Михаила Касьянова о том, что Россия готова в ближайшее время присоединиться к Киотскому протоколу, ограничивающему выброс в атмосферу газов, вызывающих «парниковый эффект». В этом случае Киотский протокол будет ратифицирован достаточным количеством крупных производителей газов и сможет вступить в силу.

Хотя генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал решения саммита перспективными и дающими реальную основу для масштабных действий по защите природы и улучшению жизни землян, большинство участников оценили встречу как провальную и безрезультатную. Президент Венесуэлы Уго Чавес охарактеризовал работу форума как «монологи глухих». На саммите не было настоящих дискуссий о судьбах планеты, сказал он. Все выглядело так, как будто политические лидеры приехали сюда лишь для того, чтобы, просто «отчитать» свои выступления. Специальный советник генсека ООН по вопросам окружающей среды Ян Пронк заявил, что за 10 лет, прошедшие с конференции в Рио, решение проблемы бедности потерпело полный крах, т. к. беспрецедентный эк.рост в 90е годы был выгоден лишь богатым странам.

Возмущение участников саммита вызвало пренебрежение Соединенных Штатов к проблемам, обсуждаемым в Йоханнесбурге. Если большинство крупных стран в ключевой дискуссии представляли их лидеры, американскую делегацию возглавила заместитель госсекретаря по глобальным вопросам. В финале дискуссии один европейский делегат воскликнул: если этот саммит провалится, другого может и не быть – все скажут, что это пустая трата времени и денег.

Т.о. после всплеска экологической активности (Стокгольм-72) решения последующих конференций ООН по окружающей среде и развитию (Рио-92, Йоханнесбург-2002), лозунги «Земля - общий дом» и «Земля - забота всего человечества» остались просто декларациями, идея устойчивого развития мира в условиях агрессивного натиска глобализации оказалась нереальной. О системе обеспечения глобальной экологической безопасности речь не шла вообще.

Конференция ООН по устойчивому развитию, также известная под названием «Рио+20», состоялась в июне 2012 года в Рио-де-Жанейро. Собравшиеся на Конференции лидеры стран, совместно с представителей частного сектора, НПО и других групп, совместными усилиями разработали стратегию того, как можно сократить уровень бедности, содействовать развитию соц.справедливости и обеспечить меры по охране окружающей среды с учетом всех факторов. Многие проблемы в области устойчивого развития известны. На «Рио+20» страны попытались найти пути их претворения в жизнь посредством осуществления следующих мер:

• Переход к более безопасной для экологии экономике с уделением особого внимания искоренению нищеты.

• Защита океанов от отлова рыбы, разрушения морских экосистем и отрицательного воздействия изменения климата.

• Рациональное обустройство городов и создание в них более благоприятных условий для жизни.

• Более широкое использование возобновляемых источников энергии, что позволит существенно сократить выбросы углерода и масштабы загрязнения ОС внутри и вне помещений, одновременно содействуя эк.росту.

• Более эффективное управление лесами обеспечивает целый ряд преимуществ — сокращение масштабов обезлесения вдвое к 2030 году позволит избежать ущерба от изменения климата в результате выброса парниковых газов, составляющего, по оценкам, 3,7 трлн долл. США, если даже не учитывать стоимость рабочих мест и дохода, биоразнообразия, чистой воды и медицинских препаратов, обеспечиваемых лесами.

• Улучшение способов сохранения и управления водными ресурсами в целях содействия развитию и защиты от опустынивания.

Основным результатом конференции стал документ под названием "Будущее, которое мы хотим", на 49 бумажных страницах. В нем главы 192 государств подтвердили свою политическую приверженность устойчивому развитию и заявили о своей приверженности содействию устойчивому будущему. Важные результаты Конференции:

Была произведена попытка поддержать Программу ООН по ОС (ЮНЕП) для того, чтобы сделать из него "ведущий глобальный природоохранный орган", изложить восемь ключевых рекомендаций, включая, укрепление его управления с помощью универсального членства, увеличения его финансовых ресурсов.

Было заключено соглашение изучить альтернативы ВВП в качестве меры богатства, которые занимают экологические и социальные факторы.

Все страны подтвердили обязательства по поэтапному отказу от субсидий на ископаемое топливо. Кроме того, по итогам текста, было более 400 добровольных обязательств в области устойчивого развития государств-членов. На Конференции министров африканских стран по проблемам окружающей среды, 40 африканских стран договорились о реализации данного документа.

В итоге правительства стран, бизнес, общественные организации и университеты представили более 690 новых целей и проектов в сфере устойчивого развития и "зеленой" экономики. В целом Конференция "Рио+20" оправдала ожидания экспертов, хотя присутствовали и негативные оценки.

Понятие "устойчивое развитие": история формирования и современное понимание

3. Развитие любой системы можно считать устойчивым, если оно имеет свойство при различных флуктуациях возвращаться в исходное состояние, или состояние близкое к исходному и не подвергает систему критическому аспекту её существования. При таком подходе для цивилизации в целом устойчивость – почти синоним выживания, во всяком случае, одно без другого невозможно.

УР (sustainable development, более точный перевод – непрерывно поддерживаемое развитие) – развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Данное определение было канонизировано в решениях Конференции ООН по ОС и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), хотя оно не может быть признано конструктивным, поскольку для его использования требуется соизмерение настоятельности потребностей нынешнего и достаточно удаленных будущих поколений. Эта проблема заведомо неразрешима из-за неустранимой высокой степени неопределенности представлений относительно структуры будущих потребностей, форм их удовлетворения и способов производства соотв.продуктов, причем такая неопределенность непрерывно растет во времени вследствие ускорения научно-технического развития и соц.перемен. Тем более нельзя принять популярную идею о том, что будущие поколения должны иметь те же потенциальные возможности в использовании ресурсов планеты, что и поколения, ныне живущие. На самом деле «потенциальные возможности» могут быть одинаковыми для разных поколений только в случае, если невоспроизводимые ресурсы вообще не используются. Каждое изъятие невоспроизводимого ресурса из природной системы необратимо уменьшает потенциальные возможности будущих поколений. Определение из «Концепции» непосредственно затрагивает только эк.аспект и, несомненно, требует расширения.

В «Концепции перехода РФ к УР» (утверждена Указом Президента №440 01.04.1996) имеется след.определение: «УР – это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы». В данном определении УР рассм. в контексте поиска ответа на экологический вызов, но такой ответ предполагает системное решение множества экономических, социальных, демографических, научно-технических и иных проблем современной цивилизации. Поэтому тематика исследований устойчивого развития стала быстро расширяться, а затем обобщаться, так что в нее оказались вовлеченными все направления, связанные с обеспечением устойчивости цивилизации в самом широком понимании (среди них, например, борьба с бедностью и нищетой, сокращение разрыва в уровнях эк.развития различных стран и благосостояния их населения, безопасность, в том числе от терроризма и преступности, и пр.).

Итак, УР (по Авдониной А.М.) – это модель социально-экономического развития, при которой достигается удовлетворение потребностей нынешних поколений без лишения такой возможности будущих поколений из-за исчерпаемости ПР и деградации ОС.

Критика: Меры, необходимые для перехода к УР, остаются во многом неясными. В соответствии с решениями Конференции ООН по ОС и развитию во многих странах мира разработаны концепции и стратегии перехода к УР. В большинстве случаев они просто описывают возможные продолжения инерционного развития в развитых странах либо такие варианты модернизации народного хозяйства в развивающихся государствах, которые явно не удовлетворяют требованиям перехода к устойчивому развитию.

Концепция УР вызывает критику части антиглобалистов, ряда общественных организаций, полит. деятелей и ученых в силу различных причин, которые перечисляются ниже вместе с аргументами против критики. Во-первых, указывается недостаточная проработка многих вопросов УР и перехода к нему, и справедливость этого утверждения не вызывает сомнений, но при этом нет никаких др.концепций выживания человечества, которые имели бы более прочное методологическое основание. Во-вторых, утверждается, что подход недостаточно конструктивен, отсутствуют убедительные конкретные программы перехода; но наивно ожидать быстрого появления конкретных программ и т.п., когда остаются нерешенными многие методологические вопросы. В-третьих, после «вброса» идеи в общественное сознание прошло более полутора десятков лет, но ни в одном из аспектов УР не отмечается никакого значимого прогресса; однако очевидно, что дело не в самой идее, а в неготовности человечества к реализации вытекающих из нее мер. В-пятых, утверждается, что концепция УР выстроена под потребности транснациональных корпораций и крупного бизнеса для того, чтобы выгодные им меры навязать мировому сообществу, в то время как реализация этих мер приведет к результатам, противоположным тем, которые декларируются; очевидно, что для всех известных эк.сил характерно стремление использовать любые меры, ситуации, события, процессы в своих интересах, однако именно транснациональные корпорации, крупный бизнес в целом научились делать это лучше других, так что не исключено, что они смогут использовать для собственных целей и грезящуюся крайне левым «новую мировую антиглобалистскую революцию». Проблема в том и состоит, чтобы обеспечить приоритет цели выживания человечества перед любыми другими целями у каждого участника мирового исторического процесса.

Реализация концепции устойчивого развития в СССР и РФ: правовая база, цели, ключевые идеи, достигнутые результаты

3. Правовая база: 1994г – Осн.положения гос.стратегии РФ по охране ОС и обеспечению УР; 1996г – Концепция перехода РФ к УР; 1997г – Проект гос.стратегии УР РФ; 2002г – Экологическая доктрина РФ; N 7-ФЗ 2002 г. "Об охране ОС".

Цели (из Концепции перехода РФ к УР): Стратегической целью УР России является повышение уровня и качества жизни населения на основе НТП, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли, а также технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений. Осн.предпосылками УР России являются: большая территория с сохранившимися невозобновляемыми ПР и естественными экосистемами, человеческий потенциал и эк.ресурсы.

Экологическая политика СССР, сформулированная в документах ХХIV съезда КПСС, получила дальнейшее развитие и конкретизацию в решениях XXV и XXVI съездов партии, в Конституции СССР. Верховным Советом СССР был принят ряд законодательных актов, регулирующих земельные, водные, лесные, горные отношения, законы об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и другие документы.

В статье 67 Конституции СССР было записано: “Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства”.

В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР “О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов” от 3 июля 1985 г. в стране разрабатывается долгосрочная государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР”.

В нашей стране осуществлялась большая работа по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

В 1988г. был создан Государственный комитет по охране природы, который затем преобразовали в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, а в 1996 г. вновь переименован в Госкомэкологии России с ограничением функциональной направленности. В 1999 г. было создано Министерство природных ресурсов в состав которого вошли ряд ведомств, связанных с окружающей средой, в том числе и Госкомэкологии России . В дальнейшем природоохранное ведомство не раз претерпевало различные структурные перестройки., но основной проблемой осталось распределение полномочий между ведомствами контролирующими использование природных ресурсов.

Целями краткосрочная перспектива являются преодоление длительно развивающегося социально-экономического, экологического и структурного кризиса, охватившего период перехода страны к рыночной экономике и к демократическому гражданскому обществу. На этом этапе должны быть заложены основы новой российской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство и обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста, позволяющей решать задачи повышения уровня и качества жизни, модернизации производственного аппарата, сохранения целостности и безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства, связанной с необходимой корректировкой рыночного механизма и его регуляторов.

В среднесрочной перспективе целью УР является обеспечение динамичного социально-экономического развития страны на базе эффективного использования ее экономических ресурсов (включая достижения научно-технического прогресса) и преимуществ международного разделения труда при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса и установления более справедливых мирохозяйственных связей. Достижение указанной цели потребует решения следующих основных задач:

В экономической сфере – дальнейшее развитие эффективной социально и экологически ориентированной рыночной экономики (при постепенном возрастании роли планирования), обеспечивающей достойный уровень жизни людей, экономию природных ресурсов, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции; введение гражданской ренты за природные ресурсы. Важной задачей останется внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, модернизация производства как условие повышения экономической эффективности и предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенно-природного характера. В экологической сфере - сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их безопасной переработки и утилизации. В социальной сфере – ликвидация нищеты и уменьшение масштабов бедности, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, усиление социальной функции государства, обеспечение равных возможностей в получении образования, медицинской помощи и восстановлении здоровья, обеспечение социальной защищенности граждан.

Целью в долгосрочной перспективе, несколько десятилетий ХХI века является гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе и в стране за счет

• развития хоз.деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы;

• переноса акцента в системе ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные;

• осознания всеми необходимости рационального потребления.

Факторы устойчивого развития: экологическая безопасность

3. Существует множество определений экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на ОС. Например, Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в ОС и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на ОС. Под экологической безопасностью также может пониматься отсутствие действий, состояний и процессов, которые прямо или косвенно вызывают существенный ущерб для ОС, населения и материальных объектов.

Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX века эти процессы выражаются в глобальном изменений климата, возникновении "парникового эффекта", разрушения озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнения Мирового океана.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и др.международных организацию методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или эк.зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, союз африканских государств, СНГ). На этом уровне система управления экологической безопасностью включает в себя эк.механизмы управления экологической безопасностью:

- механизмы экономической ответственности;

- фондовые механизмы и механизмы бюджетного финансирования;

- механизмы резервирования ресурсов;

- механизмы стимулирования повышения уровня безопасности (льготное налогообложение или льготное кредитование);

- механизмы перераспределения риска и механизмы страхования;

- применение штрафных санкций.

·      экологизацию экономики;

·      новые экологически безопасные технологии;

·      выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия, промышленные комплексы, а также контроль выбросов, стоков, и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобальному уровням. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии окружающей среды от локального к регтональному и глобальному уровням.

Экологическая безопасность ограничена временными рамками и размахом производимых акций: кратковременное воздействие может быть относительно безопасным, а длительное - опасным, изменение в локальных рамках почти безобидным, а широкомасштабное - фатальным. Сила воздействия иногда может не иметь решающего значения - для многих факторов (например, воздействие некоторых пестицидов, биологических агентов), практически нет нижнего безопасного предела концентрации (ПДК - предельно допустимая концентрация равна нулю), особенно при большой длительности воздействия (могут не реагировать живущие поколения, но страдать их потомки)».

Факторы устойчивого развития: система экологического менеджмента

3. Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством. Вне зависимости от типа и характера производства любое предприятие связано с окружающей его природной средой. На всех этапах хоз.деятельности происходит обмен веществом, энергией и информацией с ОС. Предприятие выступает первым и наиважнейшим элементом в хозяйственной деятельности человека, влияющим на загрязнение и деградацию ОС. Для того, чтобы свести к минимуму это отрицательное воздействие, необходимо экологизировать экономику.

Экологизация экономики – это совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки на окружающую природную среду. При этом важно учесть, что эти мероприятия должны проводиться в рамках действующего производства. Цель экологического менеджмента – достижение желаемого, возможного и необходимого состояния ОС как объекта управления; сведение к минимуму вероятности возникновения экологических кризисов и экологических катастроф.

В 1993 году на уругвайском раунде переговоров, посвященных Всемирному торговому соглашению, было принято решение о создании международных стандартов по экологическому менеджменту. На настоящий момент центральным документом стандарта считается ISO 14000 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента», который устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта. В 1998 году в РФ были приняты первые документы серии ГОСТ Р ИСО 14000, представляющие собой переводы на Русский язык соотв.стандартов ISO 14000.

Основными инструментами экологического менеджмента являются:

• экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую природную среду;

• экологический аудит;

• экологический контроль;

• экологическая сертификация;

• экологическая отчетность;

• экологический мониторинг;

• экологическая маркировка и реклама.

Осн.принцип, заложенный в систему экологического менеджмента (ЭМС) – постоянное последовательное улучшение– процесс развития, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой.

Преимущества международно-признанных стандартов для предприятий достаточно очевидны:

• успешное участие в тендерах (особенно международных); улучшение конкурентоспособности;

• сертификация является одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках.

• улучшение имиджа фирмы. С ростом осведомленности общественности об экологических проблемах, становится все более очевидно, что доверие к экологической деятельности организации начинает играть значительную роль в привлечении покупателей. Например, теперь экологические аспекты организации обычно отображаются на этикетках и упаковке многих основных видов продукции. Хотя использование стандарта ISO 14001 не подразумевает, что данная продукция будет обязательно экологически чистой, но сам факт, что производитель или поставщик услуг пытается уменьшить воздействие своей продукции или услуг на ОС, может склонить потребителя к покупке именно у этого поставщика.

• экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими.

• Увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия.

• Возможность выйти на рынки "зеленых" продуктов.

• наличие системы экологического менеджмента помогает компании защитить себя от правовой ответственности, связанной с нарушением окружающей среды. В связи с нанесением ущерба ОС возможно наступление административной, гражданской и уголовной ответственности.

• Улучшаются условия финансовой защищенности компаний. Например, страховые компании стали требовать намного более подробную информацию о загрязнении ОС.

Факторы устойчивого развития: экологические и природоохранные инвестиции

Экологическая инвестиционная деятельность - совокупность приемов и способов финансирования в целях повышения эффективности хозяйствующих субъектов без ущерба для ОС, а также инвестиции в природоохранный сектор. Выделяют следующие методы инвестирования природоохранных затрат: бюджетный, кредитный, самофинансирования, а также комбинированный. В качестве инвесторов выступают бюджеты всех уровней, коммерческие банки, предприятия и др. В целом все источники финансирования в природоохранную деятельность можно подразделить: на централизованные (бюджетные) и децентрализованные (внебюджетные).

1. Бюджетные средства: +предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе, не могут перенаправлены на иные цели; «--» недостаточный объем финансирования, слабый контроль за их использованием, неэффективное распределение.

2. Собственные средства предприятий-природопользователей: + считается самым надежным источником из-за стабильности; «--» часть средств может использоваться на иные цели как резерв.

3. Кредитные средства: + контроль за проведением природоохранных работ «--»сложность получения (банки неохотно выдают средства на природоохранные предприятия), подробная переработка проекта по требованию банка (лишние затраты), необходимость возврата средств с %, сложность и длительность процедуры кредитования.

4. Средства международных финансовых фондов и программ: + возможность получения средств на льготных условиях, более крупный капитал, строгий контроль за использованием средств, «--» сложность в получении.

5. Средства фондов экологического страхования: + помогают снизить издержки, вызванные необходимостью удовлетворить требования третьих лиц в связи с ущербом, нанесенным ОС; выступают гарантом соблюдения всех требований; «--» отсутствие обязательного экологического страхования.

Таким образом, возможно применение многообразных инвестиционных ресурсов, выбор которых зависит как от внешних факторов (социально-экономическая  ситуация в стране, политика государства), так и от внешних факторов (наличие финансовых ресурсов, экологический имидж предприятия). Самым надежным и стабильным источником являются собственные средства предприятий-природопользователей. В отличие от кредитных ресурсов, они, как правило, не подлежат возврату. Бюджетное финансирование природоохранных проектов привлекательно, но практически недоступно в силу его ограниченности. Результаты инвестиций в охрану ОС и экологически безопасную продукцию в решающее мере влияют на будущее предприятия, его положение на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому отбор инвестиционных проектов – это наиболее важное решение, которое принимается руководством предприятия и является ключевым для стратегии его развития.

2. Факторы устойчивого развития: экологическое и природоохранное образование, воспитание и просвещение. Роль населения в реализации концепции устойчивого развития. Программа «Десятилетие образования в интересах устойчивого развития» (2005 – 2014 годы).

16. Экологическое образование - непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование ценностных ориентаций, поведенческих норм и получение специальных знаний по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности, реализуемых в экологически грамотной деятельности. Экологическое образование должно отвечать принципам:

А) Доступность: крайне важным является принцип доступности материала для определенного возраста.

Б) Деятельностность: экологические знания должны помочь понять, что нужно сделать для того, чтобы сохранить окружающую его самого и его близких среду.

В) Целостность: подразумевает интеграцию получаемых в процессе экологического образования знаний и знаний, полученных человеком из собственного опыта или иного обучения.

Г) Регионализм: в экологическом образовании, особенно его начальных этапах, предпочтение должно быть отдано принципу регионализма, а не глобализма.

Д) Преемственность: как правило, выделяют несколько ступеней (уровней, звеньев) системы непрерывного экологического образования: дошкольное— школьное — вузовское — послевузовское (повышение квалификации специалистов) . Принцип преемственности предполагает, что содержание экологического образования на каждом этапе должно сроиться на уже имеющихся знаниях.

Решение экологических проблем невозможно обеспечить усилиями одних только специалистов – экологов, управленцев, юристов, инженеров, законодателей – или же властными институтами общества. Для эффективного достижения цели – повышения экологической безопасности – необходимо активное участие всех людей вне зависимости от их социального или культурного статуса. Без участия всего населения трудно осуществить контроль и за выполнением уже принятых законов. Наивны надежды на повсеместную автоматическую регистрацию датчиками отклонений в загрязнении воздуха или воды. Тем более нет средств автоматического контроля за несанкционированной вырубкой, браконьерства, строительства новых сооружений, не прошедших экологической экспертизы. Намного эффективнее, если само население осуществляет контроль и при обнаружении нарушений ставит в известность соотв.инспекции. Обычно для этого создаются временные общественные организации, которые следят за выполнением требований, выставленных ими от имени населения, своевременно подают запросы, реагируют на ответы, представляют местных жителей в суде. Трудно обеспечить объективность принимаемых государственных или местных решений, если при этом отсутствуют представители населения. Так, по федеральному законодательству на заседаниях государственной экспертизы имеют право присутствовать представители общественности. Однако во многих местах об этом просто не знают и не реализуют своих законных прав по защите интересов населения.

Предпосылки появления  международной программы «Образование для устойчивого развития» (ОУР). Программные области образования для устойчивого развития были обозначены еще осн.документах Международной конференции ООН по ОС и развитию (Рио-92). В частности в «Повестке дня на XXI век», в ст.36 перед мировым сообществом поставлена цель - разработать спец.программы для  школ и университетов, включить концепции  УР  во все учебные программы. Комиссия устойчивого развития ООН   в 1996 году утвердила Международную программу работы в области просвещения, информирования населения и подготовки кадров в целях придания дополнительного импульса в этом направлении. 2005 - 2014 – Десятилетие образования в интересах устойчивого развития: в 2002г Генеральная Ассамблея провозгласила 10-летний период, начинающийся с 2005г, Десятилетием образования в интересах УР ООН. Ассамблея назначила ООН по вопросам образования, науки и культуры ведущим учреждением в вопросах проведения Десятилетия и предложила ей подготовить проект плана осуществления на международном уровне, содержащий разъяснение в отношении его связи с такими существующими программами в области образования, как Дакарские рамки действий, принятые на Всемирном форуме по образованию в 2002 году, и Десятилетие грамотности Организации Объединенных Наций. Ассамблея предложила правительствам способствовать повышению информированности населения о Десятилетии и расширению участия в его проведении, в том числе на основе сотрудничества с гражданским обществом и другими соответствующими заинтересованными сторонами.

3. Критерии устойчивого развития. Индикаторы устойчивого развития.

17. Индикáтор усто́йчивого разви́тия — показатель, позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной. Основной целью введения индексов является оценка ситуации или события, для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. На сегодняшний день отсутствуют обоснованные количественные критерии, позволяющие измерять степень устойчивости развития государств, отдельных регионов и территорий.

Выделяют два подхода к построению индексов и индикаторов:

1. Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных, экономических и др.

Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Основная трудность при агрегировании информации в индексы состоит в определении весов исходных показателей без утраты значимости и без излишней субъективности. Обычно агрегированные показатели подразделяются.

• социально-экономические;

• эколого-экономические;

• социально-экологические;

• эколого-социо-экономические.

Критерии:

Показатели окружающей среды: площади ненарушенных хоз.деятельностью территорий и их прирост; потребление ПР: земель, леса, растительных и животных (рыбных) ресурсов, минерального сырья, воды — тенденции; изменение темпов; выбросы и накопления в окружающей среде особо опасных и радиоактивных отходов — тенденции; биоразнообразие — темпы изменения; площадь ООПТ; озоновый слой, изменения; техногенные и природные аварии, число, ущерб — тенденции; затраты на природоохранные мероприятия; качество ОС в соотв.с нормативами.

Показатели экономики: объем ВВП; изменения структуры хозяйства; производительность труда; использование отходов, их переработка; снижение производства опасных и радиоактивных отходов; доля экспорта природных ресурсов во внешней торговле, в том числе естественных биологических ресурсов; зависимость от источников энергии, сырья, рабочей силы.

Показатели соц.сферы. В их составе можно выделить показатели состояния здоровья, качества жизни, социальной активности и демографические показатели. Показатели здоровья: продолжительность жизни; смертность (общая, детская, от различных причин); заболеваемость (общая и от различных причин); обеспеченность врачебной помощью; уровень травматизма на производстве и в быту; масштабы курения, алкоголизма, наркомании. Показатели качества жизни: уровень доходов, разрыв между высокообеспеченными и низкообеспеченными категориями граждан; доступ к образованию и профессиональной подготовке; доступ к информации; обеспеченность жильем и местами отдыха; наличие здоровой среды обитания в местах постоянного проживания населения; наличие экологически чистых продуктов питания, масштабы их потребления; удовлетворение познавательных и культурных потребностей; обеспечение личной безопасности граждан.

Все эти показатели могут быть представлены в абсолютном и в относительном выражении (в процентах, долях единиц и т. д.), а также рассчитаны на единицу площади, душу населения или единицу времени.

Международными организациями ООН разработана методика оценки развития человеческого потенциала (ИРЧП), который включает ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования, грамотность и реальный ВВП на душу населения. В идеальном варианте этот показатель равен единице — когда фактические значения по перечисленным параметрам совпадают с максимальными значениями. По индексу РЧП Россия в целом имеет значение 0,804.